石家庄市人民政府印发《关于实施工业倍增计划建立现代工业体系指导意见》、《关于生物(医药)产业调整振兴实施意见》、《关于现代服务业调整振兴实施意见》、《关于装备制造业调整振兴实施意见》、《关于化工产业调整振兴实施意见》等7个意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

　　现将石家庄市人民政府《关于实施工业倍增计划建立现代工业体系指导意见》、《关于生物（医药）产业调整振兴实施意见》、《关于现代服务业调整振兴实施意见》、《关于装备制造业调整振兴实施意见》、《关于化工产业调整振兴实施意见》、《关于电子信息产业调整振兴实施意见》、《关于纺织工业调整振兴实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。



　　为全面落实科学发展观，转变经济发展方式，调整工业结构，优化产业布局，推进产业聚集和产业融合，促进工业经济又好又快发展，提升工业整体竞争力，现就实施全市工业倍增计划（2009-2012年），建立现代工业体系，提出如下指导意见。

一、基础条件和总体目标

　　（一）基础条件。

　　产业门类较全，发展相对均衡。医药工业、纺织服装等传统优势产业改造提升效果明显，规模、质量和效益明显提高；装备制造、石油化工、轻工业发展迅速，支撑能力显著增强；冶金、建材行业布局日趋合理，结构不断优化；电子信息产业基础较好，发展潜力巨大。

　　经济规模增大，支撑作用明显。2008年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入4015.73亿元、利税391.69亿元，完成增加值1096亿元。全部工业增加值占全市GDP的45.4%，对经济增长的贡献率达到47.6%。

　　产业聚集加快，集群效应显现。七大市级工业园区中，国家生物产业基地、循环经济化工示范基地、装备制造基地、信息产业基地、纺织服装基地初具规模；药博园和南部工业新区快速启动；辛集皮革产业园、卓达服装产业园等县域工业园区基本形成；新兴建材、正定板材等特色产业集群正在崛起，全市工业布局日趋优化，集约化程度明显提高。

　　（二）总体目标。

　　到2011年，生物（医药）、装备、化工、电子信息、纺织等5个主导行业规模以上工业增加值达到1155亿元，比2008年增长102%，年均增长27%，实现主导工业行业三年翻番目标。到2012年，生物（医药）、装备、化工、电子信息、纺织等5个主导行业规模以上工业增加值达到1487亿元，比2008年增长161%；全市工业增加值达到2632亿元，比2008年增长104%，完成全部工业四年翻番目标。

　　全市主营业收入100亿元以上产业聚集区达到10家以上，其中化工基地达到600亿元；50-100亿元的产业聚集区达到10家以上。年主营业务收入超过300亿元的大型企业集团达到2家以上、100-300亿元的企业达到3家以上、50-100亿元的企业达到15家以上。产业发展更加协调，产业布局更加合理，产业结构更加优化，产业链条更加完整，创新能力显著提升，产业集中度明显提高，全市工业发展的实力、活力、竞争力显著增强。

二、基本原则和主要任务

　　（一）基本原则。

　　--分类实施。遵循产业发展规律，统筹考虑不同行业产业基础、资源禀赋、要素支撑和市场需求等综合因素，按照“主导产业三年翻番、全部工业四年翻番”的总体要求，根据行业发展实际，分别制定不同的发展目标。

　　--集聚发展。加强规划指导和政策引导，加快主城区企业搬迁步伐，支持企业入驻五大基地及南部工业新区等，壮大产业集群。扶持有资源优势、有市场需求、有环境容量的地区，谋划建设大基地、大园区、大项目，确保每个县（市）至少有一个靠近城区的工业园区或产业集聚区。

　　--扶优扶强。集中土地、资金等有限资源向重点产业和优势企业集中，扶持大集团、大公司和产业聚集区的骨干核心企业加快发展。

　　--集约节约。整合土地资源，提高投资强度，优化资源配置，发展循环经济，走集约化、节约型发展道路。

　　--扩大开放。积极引进战略投资者，加强与国内外大集团、大公司合作，主动承接京津地区和国内外先进制造业和高新技术产业转移。

　　--推进创新。以建立现代企业制度为核心，深化国企改革，完善要素市场，优化发展环境；大力推进自主创新，鼓励原始创新、集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新。

　　（二）主要任务。

　　重点发展生物（医药）、装备、化工、电子信息、纺织等五大主导产业，优化整合轻工、冶金、建材等行业，着力构建优势突出、发展集聚、竞争力强、拉动力大的现代工业体系，推动全市工业倍增发展。

　　1.着力发展生物（医药）工业。以石家庄国家生物产业基地为主要抓手，做强做大化学制药、现代中药、新型药物制剂，大力培育生化与生物技术药物，重点建设石家庄国家生物产业基地研发孵化区、产业核心区、现代中药区、生物制造和原料生产区、头孢类抗生素中间体生产区五个产业聚集区，重点支持华药、石药、神威、以岭等优势企业，着力推进华药培养基级白蛋白、石药集团特色原料药、冻干粉针制剂、柏奇化工7-氨基-3-氢头孢烷酸（7-ANCA）、神威药业现代中药产业园、河北以岭药业芪苈强心胶囊、石家庄国家生物产业基地生物产业技术服务和实验中心等项目。到2011年，规模以上工业增加值达到145亿元，重点培育主营业务收入100亿元以上企业2-3家， 50-100亿元企业3-5家，实现三年翻番。

　　2.加快发展装备制造业。围绕煤矿资源开发发展煤矿装备、围绕铁路建设发展轨道交通运输装备、围绕国家产业布局发展航空产业基地、围绕汽车产业调整振兴方向发展整车及配套产品、围绕重点工程建设及产业调整振兴方向发展其它关键装备，扎实抓好创新能力建设、产业布局调整、龙头企业发展、培育现代制造服务业等工作，重点支持石家庄煤矿机械有限公司、石家庄强大泵业集团有限责任公司、南车集团石家庄车辆有限公司、中航二集团石家庄飞机工业有限公司、河北电机股份有限公司等优势企业，着力建设南车集团石家庄车辆有限公司轨道交通装备制造、石家庄飞机工业有限公司通用航空、石家庄煤矿机械有限责任公司矿山工程机械研发制造等项目。到2011年，规模以上工业增加值达到355亿元，重点培育主营业务收入50亿元以上企业2家，实现三年翻番。

　　3.推进化工产业做大做强。按照炼化一体化、园区化，发展循环经济、保护生态环境、促进安全生产的要求，继续发展以石炼化炼油综合改造及40万吨己内酰胺项目为龙头的石家庄循环经济化工示范基地，积极培育以医药中间体为核心的精细化工基地，发展壮大碳一化学基地，扎实抓好化工产业集群化发展、企业技术改造、主城区重点监控企业搬迁、落后产能淘汰等工作，重点支持中石化石家庄炼化分公司、白龙化工公司、联合石化公司、柏奇化工、油漆厂、金万泰化肥等优势企业，着力建设中石化石家庄炼化分公司油品质量升级及原油劣质化改造、金石化肥60万吨合成氨多联产、橡胶一厂医药用橡胶密封制品、新宇三阳实业公司乙醛深加工等项目，重点淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、环境污染严重的落后产能。到 2011 年，规模以上工业增加值达到320亿元，重点培育主营业务收入超300亿元企业1家， 50-100亿元企业4家，原油加工达到1000万吨，总氨达到300万吨，阿维菌素达到1000吨，实现三年翻番。

　　4.培育壮大电子信息。重点抓好半导体照明、节能与能源电子、通信信息系统、卫星导航定位、公共安全、液晶和平板显示六大产业链，培育壮大卫星导航、太阳能电池、节能和电力电子、电子仪器和专用设备、集成电路等新的增长点，加快发展石家庄信息产业基地、石家庄软件园和动漫产业基地，重点支持中电科集团13所和54所，同辉公司、普兴公司、四方通信、永生华清等优势企业，着力建设13所射频模块扩产，54所卫星通信、数字集群通信系统、公路铁路和轨道交通专用通信系统，四方通信光纤活动连接器系列产品，石家庄永生华清、迈尔斯通、鹿泉新型电子材料有限公司的TFT液晶材料产业化和扩大规模等项目。到2011年，规模以上工业增加值达到20亿元，实现三年翻番。

　　5.改造提升纺织服装工业。遵循“存量调强、增量调优，名牌带动、产业聚集，加快改制、做强做大”的原则，大力发展高档及新型面料，提高纺织装备自主化水平，加快发展产业用纺织品，扎实抓好优化产业布局、培育龙头企业、鼓励自主创新、淘汰落后装备、加强市场开拓等工作，重点支持石家庄常山股份公司、河北新大东纺织印染集团等优势企业，着力建设正定纺织服装基地、辛集皮革服装基地、晋州纺织园、石家庄卓达服装产业园“两基地两园区”及石家庄常山纺织股份有限公司整体改造优化升级、石家庄市鹏辉纺织有限公司新型高档服装面料、河北业盛源纺织印染有限公司牛仔布生产线搬迁改造、石家庄润泰纺织服饰有限公司整体搬迁改造及产业升级、石家庄常山一印新型纤维面料染整、河北吉藁化纤有限责任公司天竹纤维3万锭涡流纺纱线等项目。重点淘汰高耗能、高污染的落后生产工艺和设备，棉纺行业重点淘汰“1”字头型号纺纱和织造设备，A512、A513系列细纱机；印染行业重点淘汰74型染整生产线以及其它高耗能、高耗水的落后装备；化纤行业重点淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、湿法氨纶生产工艺。到2011年，规模以上工业增加值达到315亿元，重点培育主营业务收入超50亿元企业2家以上，力争实现四年翻番。

　　6.推进轻工产业集聚发展。按照“产品结构多元化、品种档次高级化、产业布局园区化、生产技术高新化、企业规模大型化”发展思路，巩固壮大液态奶及乳制品制造、调味品、屠宰类及肉制品和烟草加工业，改造提升粮油加工、饮料及饮料酒行业，开发培育特色食品和禽蛋加工业，大力发展高档新闻纸、箱板纸、书写印刷纸加工以及高档皮革、功能及专用塑料、环保家具等，重点支持河北白沙烟草、珍极集团、双鸽集团、国大洛杉奇、赵县兴柏、辛集黑马、赵县泛亚龙腾、深泽深玉、鸿锐集团等优势企业，以永盛乳业有限公司高档乳制品系列产品、双鸽食品有限责任公司肉品加工基地、洛杉奇食品有限公司禽肉类产品屠宰及深加工、益海粮油二期日产1000吨棉籽油1000吨面粉工程、鸿锐集团深泽工业基地年产35亿只PVC手套生产线、辛集市梅花皮业有限公司年产330万张毛革一体鞋面革生产线为龙头项目，以产业发展为链条，提高产品规模和档次。到2011年，规模以上工业增加值达到380亿元，重点培育主营业务收入超50亿元企业2家以上，实现五年翻番。

　　7.整合提升冶金工业。遵循循环经济发展理念，按照“抓品种、抓质量、抓整合”的总体要求和“扶大压小，扶优汰劣”的指导方针，钢材品种向汽车专用钢、特钢棒材方向调整，减少市场过剩的建筑钢材产品的生产，保留原有的高速工具钢材的生产。重点支持石钢、鹿钢、敬业、澳森等优势企业，着力建设澳森公司环保、节能、资源综合利用改造、河北盈德气体有限公司二期工程、河北丰达公司年产100万吨熔融还原金属化球团烧结技改等项目，重点淘汰400立方米及以下普通炼铁高炉、30吨及以下转炉、电炉。到2011年，规模以上工业增加值达到190亿元，重点培育主营业务收入300亿元以上企业1家，100-300亿元企业2家以上，力争四年翻番。

　　8.优化提升建材工业。围绕优化结构和提高效益，大力发展新型干法水泥、新型建材，优化建筑陶瓷、石材、板材等产品结构，重点支持金隅鼎鑫水泥、曲寨水泥、银港人造板、力马建陶等优势企业，大力推进以鹿泉九里山、宜安镇为中心的水泥产业集群，以正定北早现乡为中心的木材加工产业集群，以灵寿和平山为中心的石材工业小区，以高邑富村乡、万城乡为中心的建筑陶瓷小区建设，着力建设河北乾昊集团责任有限公司50万吨碳酸钙系列产品、高邑力马陶瓷有限公司高新建陶产业基地、赞皇金隅日产4000吨水泥熟料生产线、石家庄玉晶玻璃有限公司超白压延玻璃等项目，重点淘汰一批不符合国家产业政策的水泥生产线。到2011年，规模以上工业增加值达到150亿元。重点培育主营业务收入超50亿元企业2家以上，力争四年翻番。

三、政策措施和实现途径

　　（一）贯彻落实国家、省产业调整振兴有关政策。全市各级各部门要紧紧抓住国家出台扩大内需相关政策和实施重点产业调整振兴规划的发展机遇，全面贯彻落实相关配套政策措施，推动全市产业战略转型。要按照国家规划、省实施意见确定的发展方向和扶持重点，认真分析我市产业基础和资源禀赋条件，着眼发挥比较优势，构建省会现代产业体系，制定我市主导产业调整振兴实施意见。成立石家庄市产业调整振兴领导小组，下设办公室，研究相关政策措施，协调解决重大问题。认真做好项目谋划筛选工作，积极争取国家政策和资金支持，顺势而为，加快发展。

　　（二）设立市主导产业调整振兴专项资金。利用专项资金对列入国家规划和省实施意见，并争得资金支持的项目和企业，按要求比例进行配套。以贷款贴息、专项补助、资本金注入等方式，支持列入市产业调整振兴实施意见的项目和企业加快发展。对争得国家、省资金支持的项目，按争取资金额的2%给予奖励，充分调动企业谋划项目、争取资金的积极性。专项资金的具体数额和使用管理办法由市财政局和市发改委研究提出，报市政府审定后实施。

　　（三）拓宽企业融资渠道。抓住国家实行适度宽松货币政策的机遇，重视发挥商业银行金融主渠道作用，搭建银企沟通平台，促进银企对接，努力保障重点企业和重点项目的资金供给。优先支持列入国家产业振兴规划和省、市实施意见的重点企业利用上市、发行债券等多种方式融通资金。加强中小企业信用担保体系建设，建立健全中小企业担保机构资本金扩充机制和风险补偿机制。鼓励设立企业创业投资机构、村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等机构。充分利用市发展投资公司等政府投融资平台，为园区基础设施和产业项目建设提供资金支持。

　　（四）全力支持重点项目建设。认真落实我市《项目建设考核办法》、《县（市）区争先进位考核办法》和《鼓励企业项目建设办法》等，实行能者上、庸者下，营造全市上下狠抓项目建设的浓厚氛围。继续推行重点项目领导分包责任制，建立健全重点项目全程跟踪管理机制，落实建设条件和扶持政策，协调解决建设中的重大问题。加大项目谋划力度，特别是围绕国家、省支持重点，谋划一批符合我市实际情况，成长性好、关联度高、带动力强的龙型产业链条，引导企业参与建设。争取更多项目列入省重点建设项目和省重点产业支撑项目盘子，最大限度争取省预留土地指标。按照谋划项目抓落地，在建项目抓进度，竣工项目抓达产的工作思路，建立谋划储备一批，开工建设一批，投产达效一批的项目良性循环体系。

　　（五）支持引导产业聚集。尽快研究出台我市产业园区建设指导意见，加大投入力度，创新体制机制，加快产业聚集区建设步伐。针对各产业的不同特点，加强对产业聚集区的分类指导，进一步优化空间布局。产业聚集区选址要与城市、城镇发展相结合，优先纳入土地利用总体规划和城市总体规划，为产业聚集发展提供必要空间。落实主城区工业企业搬迁改造优惠政策，支持城区企业到工业园区集中建设，各县（市）也要制定政策措施，引导分散设立的企业向产业聚集区集中。自2010年起，新建工业项目选址不在聚集区内的，原则上不予审批，不提供土地、资金、电力等生产要素供应。对于跨行政区域聚集的重大项目，由市财政制定税收由流入地和流出地分享的政策。

　　（六）鼓励企业自主创新。把提高自主创新能力当作调整产业结构、提高企业竞争力的重大举措来抓，支持企业自主创新平台建设，企业自建国家、省、市级企业技术中心或工程中心的，由市财政给予补贴。在科技研发投入，项目贴息资金，新产品开发补助等方面向重点企业技术创新项目倾斜，切实落实企业技术创新投入所得税前抵扣政策。积极组织企业申报国家、省自主创新成果产业化专项，利用预算内基本建设资金组织实施我市自主创新成果产业化专项工程。引导企业加大研究开发和引进技术消化吸收的投入，鼓励企业与科研、设计院所联合开发先进适用技术和高新技术产品。落实《高新技术成果落地石家庄奖励办法》。对高新技术成果持有人和产业化投资者实行重奖，加快科技成果转化进程。

　　（七）加大招商引资力度。进一步改善投资环境，出台优惠政策，革新招商方式，倡导亲商、安商、富商的社会风尚，推动招商引资工作再上新台阶。鼓励企业抓住金融危机导致国际产业格局发生重大变化，项目、技术、人才引进成本降低的机遇，积极开展海外招商。继续加强与国内外大集团、大公司的战略合作，特别是与大型央企的合作。已开展合作的，要加快项目建设进程，继续扩大合作领域，提升合作层次；已有合作意向的，要加大洽谈力度，争取早日签约。对尚未接洽的大集团、大公司，认真研究其发展动态和合作意向，积极寻找与我市产业的对接点，主动对接洽谈，争取开展战略合作。加强与先进地区特别是京津的实质性合作，积极承接产业转移。

　　（八）强力推进节能减排。坚持以节能减排促进发展方式转变，进一步完善管理措施，严格控制能源、资源消耗高的企业规模增长，加快研发和推广应用节能降耗关键技术、清洁生产集成技术，推动重点行业循环经济改造。对在节能减排、减少污染、提高效率和效益等方面具有显著成效，并具有重大推广应用前景的产品和技术，由政府采购或补贴，逐步在全市推广应用。严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准、备案程序，实施项目审批问责制。继续实施差别电价政策，建立淘汰落后补偿机制，引导企业上大压小、以先进产能替代落后的工艺装置及生产能力。将节能减排年度目标任务分解落实到各县（市）、区政府和各重点企业，严格考核奖惩。

　　附件：
　　1.全市工业增加值倍增计划目标表（略）
　　2.石家庄工业倍增计划重点建设项目表（略）

　　关于生物（医药）产业调整振兴实施意见

　　按照党中央、国务院“扩内需、调结构、保增长”的战略部署和我市构建现代产业支撑体系的总体要求，为进一步加快我市国家生物产业基地建设步伐，全面振兴我市生物（医药）产业，使之尽快成为我市经济和社会发展的主导产业，制定本实施意见。

一、产业现状与面临形势

　　（一）产业现状。进入新世纪以来，我市加大了产业结构调整力度，采取了一系列政策措施，培育发展生物（医药）产业。特别是在国家、省的大力支持下，我市相继组织实施了一批生物（医药）产业发展重大项目、创新能力建设项目和公共服务平台项目，完善了基础配套设施，使基地产业规模快速扩大，创新能力明显增强，产业结构得到提升，初步形成了以化学原料药、中药、生化与生物技术药物、新型药物制剂、生物农药、生物兽药为主要特色的产业集群，形成了华药、石药、神威、以岭、四药、威远、远征等一批大型生物企业集团，抗生素、维生素、软胶囊、中药颗粒剂、大输液、肝素钠、基因工程药物、阿维菌素等生产能力居全国领先地位，拥有了一批生物产品知名品牌，建立了1个国家工程研究中心和3个国家级企业技术中心，6个省级企业技术中心，2005年成为首批国家生物产业基地之一。经过全市的共同努力，基地建设实现了良好的起步，取得了阶段性成果。生物基地建设以来，累计完成投资50亿元，2008年全市生物（医药）产业完成工业增加值85亿元，主营业务收入280亿元，利税45亿元，出口创汇8亿美元。生物产业规模和研发能力均上了一个新的台阶，产业布局趋向合理，产业集群初步形成，公共服务平台开始发挥作用，为下一步发展奠定了较好基础。

　　我市生物（医药）产业发展在具备上述优势的同时，也面临一些亟待解决的问题：中低端产品比重大，具有自主知识产权的高端产品少，产品结构亟待优化；生物产业新领域项目少，产业链条短，产业结构不够合理；学科带头人等高级人才引进不足，自主创新能力不适应新形势需要；企业面临搬迁调整，加之受金融危机影响，项目增量缺乏，发展后劲不足；对外开放度低，可持续发展能力较差。这些问题在一定程度上影响着我市生物（医药）产业的健康发展。

　　（二）面临形势。生物产业是国民经济的战略性、先导性产业，是本世纪世界经济发展中继信息产业之后又一个新的高增长产业，世界各国纷纷制定发展生物产业的战略，抢占战略制高点。在我国，生物产业得到了党中央、国务院的高度重视，相继印发了《生物产业发展“十一五”规划》、《促进生物产业加快发展的若干政策》。目前，党中央、国务院提出了“扩内需、调结构、保增长”的战略部署，以及深化医药卫生体制改革的重大举措，都为国民经济战略性先导产业之一的生物产业提供了难得的发展机遇。全国各地发展生物产业的积极性非常高涨，截止到2008年底，国家发展改革委已批准22个国家生物产业基地，这些基地都制定了宏伟的发展规划和优惠政策，一大批建设项目将在今后几年陆续实施，产业竞争、区域竞争将十分激烈。加之国际金融危机带来的严重影响，我市生物（医药）产业在遇到难得的发展机遇的同时也面临着极大的挑战。我市作为国家批准的第一批生物产业基地，在全国具有重要的影响，在当前形势下如果不加快生物产业振兴和发展，就将在新一轮竞争中丧失机遇和优势。因此，必须从战略的高度认识振兴我市生物（医药）产业的重要意义，举全市之力做大做强生物（医药）产业，尽快形成我市现代产业支撑体系的最重要载体和第一主导产业。

二、发展思路和目标

　　（三）发展思路。以科学发展观为指导，根据生物产业发展趋势和石家庄国家生物产业基地现有基础，以现有生物制药企业为主体，以技术创新为动力，以产业链和工业园区为载体，加大产业集中度，加快产业化步伐。通过建设实施一批产业发展重大项目，扩大产业规模；通过实施一批创新能力建设项目，提升基地产业持续创新能力；通过公共技术服务平台项目建设，提高产业技术服务能力。经过3-5年的努力，把我市建成具有国际影响力的生物技术及新医药产业基地，打造成中国现代药都。

　　（四）发展目标。2011年工业增加值达到170亿元，年均增速26%；主营业务收入达到600亿元，年均增速29%；利税达到100亿元，年均增速30%以上；市以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室由目前的41个增加到60个；2009-2011年新增就业人员1.2万人。实现生物产业增能、产品结构升级；公共服务体系功能进一步拓展，自主创新能力得到大幅度提升；形成一批产业技术先进、特色突出、发展潜力大、市场竞争力强的优势产业集群，使石家庄国家生物产业基地成为带动区域经济快速发展的新经济增长极，在全国生物产业总体实力排名中居领先地位。

三、主要任务

　　（五）做强生物医药产业。1.化学制药。巩固原料药传统优势，提高产业竞争力。大力推进高新技术在原料药生产中的集成，解决抗生素、维生素等大宗原料药能耗高、污染重等问题；推进生物催化与手性合成技术在医药中间体生产中的应用，提高资源利用效率，大幅度节能减排，实现清洁生产；推动研发、引进新型制剂辅料品种和技术，发展壮大新型药用辅料产业，构建化学原料药、中间体、制剂、辅料、包材等完整的化学制药产业链。重点实施华药集团免疫抑制剂药物、抗癌药物、非青非头类制剂项目，石药集团特色原料药、冻干粉针制剂项目，柏奇化工有限公司7-氨基-3-氢头孢烷酸（7-ANCA）中间体等项目。

　　2.现代中药。加快推进中药的现代化和国际化。充分发挥中医药的特色与优势，积极采用现代科学技术、先进制药工艺和制剂技术，加快名优中成药的二次开发和技术升级，提高产品疗效和附加值。重点发展对慢性病、老年病及疑难病等具有疗效确切、毒副作用小、特色鲜明、安全有效、质量可控、使用方便的现代复方中药和有效单体化合物新药。重点实施神威药业有限公司现代中药产业园、以岭药业有限公司现代特色中药及国际制剂产业化、河北御盛隆堂有限公司中药固体制剂工程、河北中唐医药有限公司芪丹通络颗粒等项目。

　　3.新型药物制剂。大力发展新型药物制剂。加快脂质体、透皮给药和控缓释制剂、纳米制剂等新型制剂技术的推广应用，提高一批疗效确切传统药物的疗效，降低毒副作用。重点实施石药集团国际制剂中心、石家庄四药年产5亿瓶（袋）现代化软包装输液、新型河北爱尔海泰制药有限公司二甲双胍缓释胶囊等项目。

　　4.生化与生物技术药物。突出发展生化与生物技术药物，努力扩大生物制药产业规模。依托大规模哺乳动物细胞培养和蛋白质纯化等关键技术，重点发展基因工程疫苗、多糖类药物、多肽及蛋白类药物和诊断试剂。重点实施华药集团白蛋白、石药集团重组鲑鱼降钙素、河北常山生化药业有限公司肝素钠、河北博海生物工程公司分子诊断试剂等项目。

　　5.营养保健品。加快发展营养保健品和功能性食品。支持天然营养保健品和功能性食品产业化，实现营养保健品原料、制剂和功能食品的规范化和规模化发展。重点实施华药大豆异黄酮、番茄红素项目；石药集团保健品口服固体制剂；市农科院糖尿病人专用功能食品等项目。

　　（六）做大新兴生物产业。1.生物制造。大力推动工业生物技术在化工、酿造、造纸、纺织等传统工业领域绿色示范和应用，提高资源利用效率，实现节能减排与清洁生产。重点发展微生物制造和生物基材料。支持新型微生物发酵产品、新型酶制剂的产业化，鼓励生物催化与转化技术在生产过程及环境保护方面的应用。支持生物基塑料、淀粉基化学品、糖工程产品、生物合成高分子材料、新型炭质吸附材料的产业化。重点实施石家庄新宇三阳实业有限公司生物法乙醛酸项目，石药集团氨基酸项目，河北华丹有限公司完全生物降解塑料颗粒项目，华药集团L-乳酸、聚乳酸、L-色氨酸等项目。推进生物能源产业发展。积极发展沼气工程，适时发展秸秆生物质能源和生物液体燃料。与畜牧业发展互动，发展集约化专业养殖场沼气工程、大型工业沼气工程。合理利用秸杆资源，适度发展生物质发电，开发生物质致密成型燃料技术，提供清洁能源。适时实施华药集团非粮生物丁醇、华阳恒升生物柴油等项目。

　　2.生物农业。积极推进农业生物技术产业化。重点发展绿色农用生物产品和生物育种。支持生物农药、生物兽药、动物疫苗、生物肥料、生物饲料和动植物生长调节剂的产业化，支持我市具有优势的节水高产小麦、转基因抗虫棉等农业新品种的产业化。培育若干个具有核心竞争力的大型绿色农用生物制品企业、种业、种畜（牧）公司。重点实施河北威远生化有限公司生物兽药乙酰氨基阿维菌素原料及制剂、河北远征药业有限公司生物兽药沃尼妙林、市农科院节水高产小麦石家庄8号和石麦15号、河北师大优质专用小麦冀师02-1等项目。

　　（七）促进产业集聚。根据生物产业发展特点和基地规划要求，结合城市总体建设规划，重点建设石家庄国家生物产业基地研发孵化区、产业核心区、栾城生物产业园、赵县生物产业园、深泽生物产业园五个产业聚集区，尽快形成“两区三园”产业集群。1.研发孵化区。布局在石家庄高新技术产业开发区（东区），依托华药新药中心、石药研发中心、省风险投资公司、市科技服务中心、生物产业和技术服务公共实验中心、医大生物工程中心、以岭研究院等研发孵化机构，重点发展生物技术研发和孵化产业，并适时引进国内外研发和服务机构、公司总部，形成以创新要素和生物技术服务为主的产业集群。加快谋划高端生物医药园区，尽快形成新的增长极。2.产业核心区。布局在石家庄经济技术开发区，依托华药工业园、石药工业园、石家庄内陆港等重点项目，在现有生物医药产业的基础上重点发展新型药物制剂，配套发展相关产业，形成石家庄国家生物产业基地产业核心区。3.栾城生物产业园。依托神威药业等企业，重点发展现代中药产业，配套发展相关产业，形成石家庄国家生物产业基地现代中药产业集群。4.赵县生物产业园。依托该县淀粉及深加工产业，建设我市医药产业原料基地，积极培育发展生物制造产业，形成石家庄国家生物产业基地生物制造和原料生产特色园区。5.深泽生物产业园。依托石家庄柏奇化工有限公司、石家庄龙泽制药有限公司等企业，重点建设头孢类抗生素中间体产业，形成石家庄国家生物产业基地医药中间体特色园区。

　　（八）提高生物产业创新能力。依托驻石高等学校、科研院所和基地内优势骨干企业的国家级工程中心、企业技术中心、重点实验室、创新联盟等，针对石家庄国家生物产业基地创新能力瓶颈，建设较为系统的前瞻性技术研发设施、工程研究试验设施、系统集成验证平台等综合性基础设施。重点建设华药集团微生物药物国家工程研究中心创新能力建设项目、华药集团企业技术中心创新能力建设项目、石药集团企业技术中心创新能力建设项目、石药集团研发中心建设项目、石药集团手性工程中心项目、河北以岭医药集团技术中心创新能力建设项目、神威医药科技股份有限公司研发中心建设项目、石家庄四药有限公司注射给药系统新技术工程研究中心建设项目、河北威远生物化工股份有限公司企业技术中心创新能力建设项目。

　　（九）加快基地公共服务条件建设。通过对生物技术领域的技术、人才、设备及资本等要素的有效整合，按照“高起点、快速度”的原则，加快建设一批生物产业公共技术服务平台，提高技术服务能力，形成研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务等基地公共服务条件。充分利用区位优势和北京产业调整的机遇，吸引高端人才来我市创业发展，实现优势互补、互利双赢。重点建设石家庄国家生物产业基地生物产业技术服务和实验中心、新药筛选与化合物制备公共实验中心、生物制造公共实验中心、河北医科大学实验动物中心等项目。

四、加大政策支持力度

　　（十）加强对生物产业的组织协调和服务。全市上下要以科学发展观为指导，解放思想，统一认识，形成合力，为生物（医药）产业二次创业、再创辉煌提供思想保障。在省委、省政府的领导下，成立生物（医药）产业发展领导小组，并建立专门办公室，为我市生物（医药）产业发展壮大提供全方位服务。规划的5个生物产业园区所在县（市）、区也要成立专门协调机构，落实专门人员，在市统一规划、统一指导下，做好各项协调和服务工作。

　　（十一）对生物产业实施特别优惠政策。进一步落实市政府石政发〔2005〕43号文件《关于加快建设石家庄国家生物产业基地的办法》中制定的23条政策。同时，增加以下新政策：

　　1.由财政出资，对区内有突出贡献的高级人才实行政府津贴。

　　2.对获得国家一、二类新（兽）药证书、首个生物农药登记证书、国际、国家专利证书，并在我市实现产业化的企业和科研院所，由市政府承担相应的申报费用。同时，对在我市实施该产品产业化的企业和研发机构，按《高新技术成果落地石家庄奖励办法》给予奖励。

　　3.对制定国际标准、国家标准、行业标准的企业和科研院所，每个标准分别给予2万元、1万元、0.5万元奖励。

　　4.对获得国家、省级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室的企业、研发机构和高校，分别给予100万元、50万元奖励。

　　5.对能够实现产业化的科研成果，并在园区内实施的按照《高新技术成果落户石家庄奖励办法》予以奖励。

　　6.对列入国家和省高技术产业发展项目的企业，市政府给予地方资金配套。

　　7.对我市企业获得美国FDA、欧盟COS等国际认证的产品，分别给予20万元、10万元奖励。

　　（十二）加大对外开放和招商引资力度。加强与国内外生物技术研发机构、行业协会、大型企业集团、投融资机构的沟通联系，引进一批外资、外地企业向石家庄聚集。加大工作力度，改革招商方式，努力争取在引进技术、企业、产品、项目、资金方面实现新的突破。鼓励企业开展国际认证工作，完善生产管理和质量体系，尽快实现与国际市场接轨，争取我市更多的产品进入国际高端市场。进一步完善生物产业物流体系，加快内陆港建设，提高集货能力和工作效率，切实发挥其口岸功能。积极谋划医药物流中心，完善全市药品采购和配送物流网络建设，降低药品物流成本，提高物流效率。对符合我市《鼓励企业项目建设办法》、《项目建设考核办法》条件的项目给予奖励。

　　（十三）完善生物产业投融资体系。尽快设立生物（医药）产业基金、政府担保公司及风险投资基金，构建融资平台，为生物（医药）企业做大做强提供重要的帮扶支持，为生物产业建设项目进行融资和提供贷款担保，对创新性强、市场前景好的项目进行风险投资，特别是对技术水平高、成长性强的中小生物企业进行扶持。依据国家发展改革委和国家开发银行《关于共同推动我国生物产业融资工作的意见》，建立国家发展改革委、国家开发银行与我市融资平台共同推动生物产业融资工作的沟通和协调机制，使我市生物产业投融资和担保平台逐步发展壮大。

　　（十四）推进产学研合作，提高产业技术创新能力。以企业为主体，以市场为导向，推进生物产业创新体系建设，与国内有关大专院校、科研单位、大企业集团签订战略合作协议，建立政、产、学、研合作机制。积极开展企业技术中心、工程技术中心、重点实验室的认定评价工作，不断提高生物产业创新能力。实施更为主动的知识产权战略，鼓励研究开发具有自主知识产权的创新成果。加快人才培养和引进步伐，为生物产业创新和发展提供人才支撑。

　　（十五）为生物产业发展创造良好的外部环境。全市各级各部门要进一步增强服务意识，提高工作效率，主动为生物产业发展提供优质服务。加强舆论支持和引导，重视企业，尊重企业家，为企业发展壮大创造良好的宽松环境。尽快建立生物产业基地管委会工作机制，制定基地管理办法，落实相关政策，改善基地发展环境，加强组织协调，提高服务水平，促进基地快速发展。尽快成立石家庄市生物产业协会，组织技术交流和产业发展战略研讨，对各项经济、技术指标进行统计、监测和分析，为基地建设以及相关政府部门提供科学的决策依据。

五、认真组织规划实施

　　（十六）全市各级各部门要统一思想，认真执行生物产业振兴规划，市直部门要按照重点工作分工及工作进度安排，做好组织实施工作，确保各项任务目标的按时完成。

　　（十七）各县（市）、区和各产业聚集区要按照规划项目的时间节点，抓好项目建设的各项组织工作，明确责任人，建立责任制，确保项目顺利完成。

　　附件：
　　1.石家庄市生物（医药）产业调整振兴规划重点建设项目表（略）
　　2.重点工作分工及进度安排（略）

　　关于现代服务业调整振兴实施意见

　　为应对金融危机影响，抓住经济结构、产业结构新一轮调整机遇，构建具有石家庄特色的现代产业体系，促进全市服务业加快发展，依据《石家庄市服务业发展规划》，制定本实施意见。

一、产业基础

　　（一）发展现状。近年来，我市服务业在壮大规模、调整结构、拓展领域和吸纳就业等方面都取得了积极进展。一是经济总量持续扩大。2008年全市服务业增加值完成1104亿元，跨上千亿元台阶，占地区生产总值的比重达到38.9%，较2005年提高2.3个百分点。二是内部结构趋向优化。现代物流、金融、信息传输、计算机和软件、房地产、科学研究、技术服务等现代和新兴服务业发展速度均高于全市GDP平均增速，高于传统服务业增速，比重逐步上升。三是投资比重较快上升。2008年服务业城镇固定资产投资完成831亿元，占全市城镇固定资产投资额的比重由“十五”末的46.8%提高到52.6%。四是从业人员比例提高。按照单位从业人员统计口径，全市服务业单位从业人员为51.24万人，占全市单位从业人员总数的59.4%，同比提高0.3个百分点，较“十五”末提高0.9个百分点。

　　（二）存在问题。一是服务业在全市经济总量中的比重仍然偏低。服务业增加值占全市GDP的比重低于全国平均水平，在省会城市中排名第26位。二是传统服务业所占比重仍然偏大。批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统行业比重偏高，现代和新兴服务业虽发展较快，但所占比重依然偏低。三是城乡二元结构明显。2008年，市区服务业增加值占GDP的比重为62%，县域服务业增加值占GDP比重为27%，相差35个百分点，城乡发展不平衡的矛盾比较突出。

二、发展思路和目标

　　（一）发展思路。全面贯彻落实科学发展观要求，以市场化、产业化、社会化为方向，以拓展领域、优化结构、扩大规模、提升功能为主要目标，着力发展生产性服务业，丰富完善生活性服务业，将服务业打造成为全市的第一主导产业，形成与经济发展阶段相适应，与长远发展规划相结合，与工业、农业、和谐社会互动的服务业发展新格局。

　　（二）发展目标。力争用三年（2009-2011年）时间，实现服务业增加值占全市GDP比重达到50％；生产性服务业占全市GDP比重由目前的25.6％提高到34％，生活性服务业比重由目前13.3％提高到16％，结构优化的目标基本实现；服务业单位从业人员比重达到65％，成为稳定和吸纳就业的主导领域。

三、发展重点

　　以做大做强为目标，重点发展现代物流、商贸流通、金融保险、信息服务、旅游、会展等行业，形成全市服务业发展的支撑产业。

　　（一）现代物流业。立足我市区位交通优势，构建“东出西进、承南接北”大物流格局。加快物流项目建设，重点发展物流园区、第三方物流服务外包，利用先进技术、信息手段，改造提升传统物流业，增强企业竞争力，实现现代物流业的突破性发展。到2011年，现代物流业增加值占全市GDP比重由2008年的9.2%提高到12%。

　　1.着力推进重大项目建设。以“10＋X”物流业重大项目为着力点，抓好35项总投资368亿元的现代物流业重点支撑项目。一是突出抓好2个总投资50亿元以上特大项目。①广东昊天集团承建的华北物流城，规划占地5000亩，总投资91亿元。②石家庄鼎坚五金机电市场有限公司承建的河北鼎坚物流园区，规划占地3000亩，总投资50亿元。二是重点抓好6个总投资10亿元以上项目。①石家庄内陆港国际保税物流园区，总投资27.4亿元，占地2300亩，②华北绿谷农产品交易物流项目，占地2000亩，总投资15亿元。③石家庄北方农产品物流中心，占地1000亩，总投资15亿元。④正定国际物流园区，占地1500亩，总投资12.6亿元。⑤城市商品配送中心，占地1000亩，总投资12亿元。⑥石家庄装备制造业基地百营物流中心，占地450亩，总投资10亿元。三是其它物流业项目。投资6.1亿元的华北汽车物流中心、投资3亿元的中国北方农资安全检测物流配送中心、投资1.7亿元的烟草物流中心等27个现代物流重点支撑项目。

　　2.积极推进物流服务外包。大力推进企业物流业务剥离，选择10家大型工商企业，作为企业物流剥离试点单位，以增加对第三方物流的需求量。同时加快对物流基础设施整合，实现物流资源优化配置，发展壮大第三方物流企业，构建综合电子信息、技术和商务平台，利用先进的信息技术手段提供高效便捷的物流信息服务，为工商业企业剥离物流业务，实现物流服务外包创造条件。

　　（二）商贸流通业。以大型商贸基础设施建设、商品市场改造升级、便民利民工程为重点，进一步改善商贸流通环境，提升服务档次，巩固“华北重要商埠”地位。到2011年，商贸流通业增加值占GDP比重由2008年的8.5％提高到11％。

　　1.加快“20＋X”商贸服务业重点项目建设。一是重点抓好正定国际小商品城、万象天成、河北开元环球中心等19个总投资239.7亿元的在建项目的建设工作，加快投资和建设进度，早竣工、早见效。二是加强协调，力促祥云国际、石家庄万达广场、北方药博园等18个总投资418亿元的前期项目加快规划审批、土地收储、拆迁等前期准备工作，争取尽快开工。三是强力推进谋划项目进展，对江苏雨润集团城市综合体等6个总投资89.8亿元的谋划项目，抓紧落实项目条件，尽早投入实质运作。同时继续做好招商引资工作，不断谋划充实“20＋X”项目，打造一批我市商贸服务业的标志性工程和重量级品牌企业。

　　2.加大市场升级改造力度，提升商品市场档次。一是按照《新华集贸中心市场升级改造规划设计方案》和《南三条市场升级改造规划设计方案》，加快两大市场升级改造步伐，改善购物环境、提升经营业态，树立两大市场新形象；结合正定国际小商品城建设，形成三足鼎立、南北呼应、功能互补的大市场格局。二是加大二环路批发贸易区整合力度。依照“重心外移、适度集中”的基本思路，对二环路以内的汽车、五金、日用百货及蔬菜食品等专业市场进行整合、迁建，鼓励龙头企业谋划建设石环批发贸易集聚区，形成辐射全省乃至全国的特色批发贸易产业集群。三是依托特色农产品优势和资源优势，提升辛集皮革、正定板材、高邑蔬菜、藁城禽蛋、新乐花生米、晋州布匹、无极皮毛等一批产地型市场水平，实施标准化建设和改造，提高硬件设施和服务档次，推动地方特色产品和农产品产业化经营，成为县域经济发展的龙头和地方财政的支柱。

　　3.大力推进便民商业服务设施建设。鼓励和引导连锁优势企业参与社区商业“双进”工程建设，发展便利店（超市）、早餐快餐店、标准化肉菜店等便民设施。研究制定便民综合市场建设标准，规范社区快餐大排档经营管理，年内市区新建、改建便民综合市场要达到60个以上，社区快餐大排档要达到80家以上，并随着城市发展和群众需求适度发展，不断增加。要积极开拓农村市场，进一步提升“万村千乡”市场工程网点功能，向多功能、综合性服务方向过渡。

　　（三）金融保险业。支持金融保险业快速发展，进一步巩固提升我市华北南部区域性金融中心的地位。到2011年，金融保险业占全市GDP比重由2008年的3.2％提高到4.5％。

　　1.建设金融服务聚集区。积极打造自强路金融街，加强配套设施、服务要素等软硬件建设，营造良好发展环境，吸引和鼓励中外银行、证券、保险等金融机构来石创办分支机构，重点做好招商、兴业、东亚、汇丰等银行及工商银行信用卡服务中心入驻我市工作。谋划建设滨河新区金融产业园；抓好总投资10亿元的中银广场建设，形成省会金融服务的高端商务平台。

　　2.鼓励引导金融保险业务创新。支持商业银行拓展信贷、国际金融业务，大力发展金融租赁、质押典当、商业代理、消费信贷、个人理财等金融业务，积极发展信用卡服务中心、数据存储交换中心等配套服务业务；支持保险机构大力发展新兴险种，满足社会保险需求；引导、鼓励和支持中小企业贷款、农村新型金融合作组织的建设发展；加快金融机构信息化进程，大力发展电子汇兑、网络银行等现代交易方式；鼓励地方银行引进战略合作伙伴，做大做强。

　　3.完善中小企业融资担保体系。以政府提供再担保为重点，建立中小企业担保机构与银行的长期合作机制，不断壮大中小企业担保资金规模；创新担保实施办法，扩大信用担保在担保业务中的适用范围；加强对中小企业融资担保的管理，设立专门的中小企业融资担保管理机构。

　　（四）旅游业。围绕“红、绿、古、新”四大旅游资源，加快整合、开发、创新和提高，抓好总投资89亿元的24项旅游业重点支撑项目，着力打造一批国家级精品景区，提升旅游要素配套水准，提升城市旅游整体形象。到2011年，旅游总收入达到130亿元，增长50%以上。

　　1.红色旅游：做大做强“大西柏坡品牌”，以西柏坡纪念馆为龙头，整合周边地区红色景点，构建大西柏坡景区，形成内涵丰富、特色突出、环境优美、服务一流、在国内外具有较大影响的红色旅游精品。进一步挖掘七届二中全会、三大战役、城市攻坚战、新中国第一套人民币诞生等红色旅游资源，不断拓展丰富红色旅游内涵。重点抓好平山西柏坡红色旅游景区改造等项目建设。

　　2.绿色旅游：大力推进旅游精品景区建设，以西部山区老景区晋档升级为重点，进一步完善旅游景区基础及服务设施，改善旅游景区环境质量，提高旅游景区服务水平，形成创意新颖、富有魅力、各具特色、互补性强的山水景区集群。加速驼梁、五岳寨两景区的科学整合，将其建成北方地区著名的太行山水核心景区。以省会西部新区建设为契机，围绕打造山水城市特色，高水平做好省会西部休闲度假旅游区的开发建设。重点抓好封龙山旅游综合开发、太行旅游服务中心、苍岩山基础设施综合开发、灵寿五岳寨基础设施建设、平山驼梁景区基础建设等一批重点项目建设。

　　3.古文化旅游：着力挖掘文化内涵，营造文化氛围，推进正定古城景点整合连通，形成集中成片的旅游区，科学规划古城保护区和新城区范围，加快古城风貌恢复，再现“北方雄镇”风韵。整合赵县“名桥、古寺、梨园”三大特色资源，深入挖掘地方文化特色，丰富旅游内容。加强对井陉秦皇古驿道、于家石头村、封龙山等古文化景区的保护力度，科学规划，合理开发。重点抓好正定历史文化名城基础建设、赵州桥景区建设工程等项目建设。

　　4.新都市旅游：把省会城市作为最大的旅游资源进行规划、开发，大力发展以住宿、餐饮、娱乐、会展、购物、工业旅游、都市观光和现代游乐为特色的旅游项目。整合市区各类观光旅游资源，打造并推出市区一日游系列线路。按照工业旅游观光示范区（点）的要求，指导部分省会知名品牌企业进行改造包装，使之成为规范化的工业旅游观光示范项目。重点抓好拉美国际风情城、滨河公园、国大御温泉小镇等项目建设。

　　（五）会展业。充分发挥省会中心城市、地理交通、产业特色和配套设施等综合优势，重点完善基础设施、培育会展品牌、加强市场开发，促进会展经济的迅速发展，成为环渤海区域会展名城。

　　1.完善基础设施：加快总投资20亿元的石家庄国际会展中心及其配套工程建设，尽快形成我市会展业的标志性建筑和形象品牌，为承接国内外大型会展提供必要条件。进一步改善提升现有会展场馆基础设施和经营服务水平，加强协同合作，满足不同规模会展需要。

　　2.培育会展品牌：发展壮大中国（石家庄）国际皮革裘皮博览会、石家庄（正定）国际小商品博览会、石家庄国际医药博览会、石家庄医疗器械博览会、石家庄国际动漫节等为代表的会展品牌，提升会展品牌的规模和影响力，成为京津乃至华北南部地区会展中心城市。

　　3.加强市场开发：围绕我市主导产业、商贸流通、特色农业等支柱产业，开发专业性会展。加强与国家和省对口部门、行业协会的联系协调，争取全国、全省以及行业性会展活动在我市举行。组织全市部门、行业、重点企业积极举办面向本地的房展、车展、书展以及婚庆、装修等热点消费品展览，引导和推进节庆消费，促进会展业发展。

　　（六）信息、软件服务业。以加强基础设施建设、园区建设、专业市场建设和应用推广工作为重点，提升我市信息、软件服务业实力和水平，到2011年，信息服务业增加值占GDP比重由2008年的2％提高到3％，成为全省信息、软件服务的重要基地。

　　1.强化基础设施建设：适应城市经济社会发展需要，以宽带通信网络、电子政务商务应用为重点，加快信息化基础设施建设，提高信息承载输送能力。加快发展宽带光缆干线，形成区域全覆盖，大力促进电信、广电、计算机三网互联，积极推动3G通信网络建设应用，建设现代信息网络体系。

　　2.做大作强石家庄软件产业园：扩大和提升国家火炬计划河北软件产业基地（石家庄）规模和水平，重点抓好信息工程职业学院软件园建设和新龙科技股份有限公司软件研发与外包服务中心建设。重点发展具有自主知识产权的应用软件研究开发，加强金融、电力、医疗、汽车、通信、地理信息、电子政务、电子商务、现代物流等领域应用软件的研发和推广应用。建设软件培训基地，培养专业技术人才。鼓励扶持企业积极承接和发展软件外包业务，培育开发创意设计等新兴产业。同时发展网络系统集成、数据库建设与应用等信息服务企业，用3-5年时间成为全省软件研发设计中心。

　　3.谋划建设石家庄外包服务产业园区：以石家庄国基工程技术有限公司为主体，建设服务外包产业园区，规划面积3000亩，总投资70亿元，重点发展信息技术服务外包、设计研发外包、专业服务外包等，配套建设商务服务、生活休闲设施，形成我市具有一定规模的专业服务外包产业园区。

　　4.加快动漫产业建设发展：加大资源整合，积极发展动漫产业，强力推进石家庄市动漫创意产业园、石家庄职业技术学院动漫设计开发园区、石家庄信息工程学院动漫软件设计孵化园区、东方美术学院动漫人才培养和衍生产品开发制作园区等4个重点园区的建设发展，逐步形成功能配套、优势互补、资源共享、互动发展的动漫产业园区建设发展新格局。抓好原创作品开发，创建动漫品牌，培育龙头企业。尽快形成产业优势，带动相关文化、软件及其衍生品等产业的发展。

　　5.建设华北信息产品交易市场。加快民族路二期建设，推动太和电子城、颐高数码广场改造升级，创新经营理念和管理模式，实现业态升级，将太和电子城区域改造提升为华北地区具有现代经营方式的信息、动漫及其衍生产品交易的中心市场。

四、保障措施

　　（一）加大政策支持力度。在已经出台扶持现代物流、金融保险、动漫创意等专项政策的基础上，依据国家、省有关规定，结合我市服务业实际情况，针对重点领域，继续研究出台专项政策措施，支持重点行业的发展。

　　（二）加大财政支持力度。市财政每年安排1000万元的服务业发展专项引导资金，主要用于国家和省服务业引导资金的配套以及对重点领域、重点项目的贴息补助，各县（市）、区政府也要在预算内安排一定数额的引导资金，支持本地服务业的发展。

　　（三）实行目标责任管理。建立服务业发展目标责任考核体系，实行目标责任制管理，把任务目标和重点工作进行分解，责任落实到人。要制定严格的考核奖惩办法，把服务业发展指标列入市委、市政府对各县（市）区及有关部门的综合考核体系，加大考核权重。

　　（四）加强重大项目谋划。各县（市）区及市直行业部门在抓好现有项目建设的同时，都要继续谋划一批能代表本地、本行业先进水平的大型服务业骨干项目，加大投资力度，确保服务业投资计划指标的完成。对重大项目要实行领导分包负责制，定期调度督导，及时协调解决存在的问题，确保项目顺利进行。

　　（五）继续深化改革开放。进一步加大对内对外开放力度，加强招商引资工作，特别要注意引进“洋”字头、“央”字号的大型服务业企业和项目，项目一经确定，一律特事特办、优先安排，全程服务，全力保障。

　　（六）加强统计工作。加强服务业统计体系建设，建立全市服务业专项数据库，健全、规范统计报告制度，加强服务业统计监测、预警分析，为研究决策、工作指导及考核奖惩提供全面、权威的数据信息。

　　附件：
　　1.石家庄市服务业发展重点工作分工表（略）
　　2.石家庄市现代服务业重点支撑项目表（略）

　　关于装备制造业调整振兴实施意见

　　为贯彻落实国家《装备制造业调整和振兴规划》、《船舶工业调整和振兴规划》、《汽车产业调整和振兴规划》和《河北省关于贯彻国家装备制造业（含船舶、汽车）调整和振兴规划的实施意见》，结合我市实际，制定本实施意见。

一、产业现状与面临形势

　　（一）产业现状。装备制造业是我市增长速度较快的主导产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，为其它行业产业升级、技术进步提供了重要保障。经过多年发展，形成了门类比较齐全、具备一定规模和实力的产业体系。

　　经济总量增长较快。到2008年底，全市装备制造业入统企业445家，总资产278亿元，从业人员10.8万人，实现工业增加值161亿元，主营业务收入547亿元，利税67亿元，分别占规模以上工业的14.7%、13.6%、16.3%。2008年主营业务收入居全市工业的第4位，比“十五”末前移2位。

　　产业结构明显优化。经过多年结构调整、技术改造和合资合作，行业面貌发生了显著变化，产品门类涉及80多个大类，150多个小类，近2000个品种。产业资源配置进一步优化，装备制造基地已具雏形，已有河北电机股份有限公司、河北德诚建设有限公司钢结构分公司、石家庄隆达金刚石有限公司、石家庄泰华汽车配件制造有限公司等多家企业入驻。

　　企业优势不断增强。石家庄金刚集团生产的活塞、缸套、活塞环、活塞销、轴瓦、气门六大主导产品，总量在全国同行业保持第一；石轴设生产的焊管冷弯型钢生产线在全国排名第三，产品出口到40多个国家和地区；石家庄阀门一厂股份有限公司生产的核电风道系统国内市场占有率80%以上，6×6m大口径阀门属国内首创；石家庄煤矿机械有限责任公司3000米以下钻探设备国内市场占有率90%以上，随车起重机全国排名第二，采掘机全国排名第三。

　　技术水平逐步提高。石家庄强大泵业集团先后引进了澳大利亚、德国和日本等国家共14个系列182个品种的产品生产技术，具有国际先进水平。河北电机股份有限公司产品开发设计和工艺编制全部采用了CAD、CAPP新技术，NEMA标准电机获得美国UL认证和加拿大CSA认证。石家庄煤矿机械有限责任公司智能型恒功率自动截割成形200型掘进机达到国际领先水平，煤矿地面瓦斯抽采车装钻机填补国内空白。

　　虽然近几年我市装备制造业快速增长，但也暴露出一些问题。主要是：龙头企业带动力不强，行业整体实力仍然偏弱；多数企业自主创新能力差，新技术、新工艺推广速度慢，产品更新换代周期长；零部件产品企业多、整机产品企业少，低端产品多、利润空间小，缺乏核心竞争力等。

　　（二）面临形势。2008年下半年以来，由于国际金融危机引发国内外经济形势发生突变，装备制造产品的国内外市场需求迅速萎缩，产业发展速度持续走低，企业经济效益下滑严重。特别是我市出口型装备制造企业呈现出订单减少、资金短缺、亏损增加，停产、半停产企业增多，增速和效益急剧下滑的不利局面。虽然形势严峻，不可控因素逐步增多，但是国家、省、市目前都处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求，为加快推进我市装备制造业结构调整、提升产品质量和核心竞争力、解决存在的矛盾和问题提供了战略机遇。因此，今后三年，我们必须紧紧抓住这一有利时机，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，转变发展方式，促进我市装备制造业又好又快发展。

二、发展思路与目标

　　（三）发展思路。以国家规划、省实施意见为指导，以装备制造基地建设为抓手，以项目建设为载体，以优势企业为依托，坚持自主创新与技术改造相结合，开发高新技术、高附加值、高创汇产品，提高基础配套水平，实现整机装备突破，构筑装备制造业加快发展的支撑体系，使全市装备制造业总量平稳增长，市场份额稳步扩大。

　　（四）发展目标。经济增速加快。到2011年，规模以上工业增加值达到355亿元，年均增长30%，实现三年翻番；主营业务收入达到1300亿元；利税达到150亿元。到2012年，规模以上工业增加值力争达到460亿元。

　　企业实力增强。重点扶持培育年主营业务收入30亿元以上企业2家，年主营业务收入10亿元以上企业6家，年主营业务收入5亿元以上企业6家。

　　名牌产品增多。进一步优化产品结构，在煤矿采掘设备、轨道交通设备、通用飞机、高效电机、核电泵阀、特色专用车、工模具等产品领域形成10个以上国内领先、国际先进、国内市场占有率名列前茅的产品。

三、主要任务

　　（五）围绕国家调整振兴重点方向，加快发展五大领域。围绕煤矿资源开发发展煤矿装备。为满足国家大型煤矿建设和省、市煤矿生产需要，大力推进系列岩石掘进机、大型全断面掘进机、煤矿地面瓦斯抽采车装钻机、刮板输送机、采煤机、煤矿排水抢险大型矿用潜水泵、井下锚护设备等产品领域。重点支持石家庄煤矿机械有限公司、石家庄中煤装备制造有限公司、石家庄强大泵业集团有限责任公司等优势企业。着力建设石家庄煤矿机械有限责任公司煤矿地面瓦斯抽采车装钻机国产化、石家庄中煤装备制造有限公司EBZ260大型全断面掘进机产业化等项目。

　　围绕铁路建设发展轨道交通运输装备。为满足国家铁路建设需要，大力推进重载货车、高速铁路车辆制动摩擦片、道岔用全硫化弹性铁垫板、成套无砟轨道系统施工设备以及铁路货车修造、机车车辆配件、制冷空调、机车电机等产品领域。重点支持南车集团石家庄车辆有限公司、博深工具股份有限公司、河北辛集腾跃实业有限公司、河北电机股份有限公司、河北新大地机电制造有限公司等优势企业。着力建设南车集团石家庄车辆有限公司轨道交通装备制造基地、河北辛集腾跃实业有限公司铁路电气化配套产品生产线、博深工具股份有限公司高速铁路车辆制动摩擦片技术改造、河北新大地机电制造有限公司高速铁路成套无砟轨道系统施工设备生产线等项目。

　　围绕国家产业布局发展航空产业基地。根据国家航空产业布局和发展方向，大力推进运五B系列、小鹰500等通用飞机制造及相关辅助设施、配套试飞条件建设，争取建成集航空产业研发、航空人才培养、航空装备生产、航空服务提供为一体的航空产业基地。重点支持中航二集团石家庄飞机工业有限公司等相关优势企业。着力建设石家庄飞机工业有限公司通用航空产业基地项目，积极谋划电子、精密机械加工等配套产业项目。

　　围绕汽车产业调整振兴方向发展整车及配套产品。根据国家汽车产业调整振兴规划，大力推进商务用车、特色专用车、随车起重运输车、车用大功率柴油机、精锻钢质活塞、智能化安全气囊、预紧式安全带、碱性蓄电池等产品领域。重点支持石家庄双环汽车股份有限公司、石家庄煤矿机械有限公司、石家庄安瑞科气体机械有限公司、东方久乐汽车安全气囊有限公司、石家庄金刚集团、华北柴油机有限责任公司、华北蓄电池有限公司等优势企业。着力建设石家庄金刚内燃机零部件集团有限公司关键汽车零部件--精锻钢质活塞技术改造、石家庄煤矿机械有限公司随车起重机和汽车改装生产线、河北安瑞科气体机械有限公司压力容器生产线改造、东方久乐汽车安全气囊有限公司智能化汽车安全气囊产业化和预紧式安全带等项目，积极谋划1.5升以下、满足国Ⅳ排放标准的车用直喷汽油机和排量3升以下、升功率达到45千瓦以上柴油机、电动汽车等项目，逐渐发展壮大我市汽车产业。

　　围绕重点工程建设及产业调整振兴方向发展其它关键装备。根据国家南水北调和风电、核电等新能源工程以及我市三年大变样、节能减排等任务需要，大力推进渣浆泵、清水泵、核电泵阀、高效低排放电机、精密轴承、高效率轧机等产品领域。重点支持石家庄强大泵业集团有限责任公司、河北电机股份有限公司、石家庄冀兴新能源有限公司、石家庄阀门一厂股份有限公司、石家庄轴承设备厂、石家庄动力机械厂等优势企业。着力建设石家庄阀门一厂股份有限公司核电站专用系列风阀国产化、石家庄市冀兴新能源有限公司风电设备生产线、石家庄轴承设备厂搬迁改造、石家庄市潜水电泵厂整体搬迁改造、河北电机股份有限公司高效、高压、永磁电机改造等项目。

　　（六）加强创新能力建设，推进关键装备自主化、国产化。加大科研投入力度，支持重点装备企业建立国家、省级企业技术中心和工程技术研究中心，提升企业产品开发、制造、试验、检测能力。鼓励科研院所走进企业，组织科研人员服务企业，加快推广应用一批既能拉动内需、又能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品。支持企业培养壮大研发队伍，强化自主创新主体地位，围绕对当前经济发展最具影响、基础好、在近期可以取得突破性进展的攻关任务，加大投入，快见成效，搞好产学研结合。主要依托河北东旭机械设备有限公司、河北太行机械工业有限公司、石家庄纺织机械有限公司等优势企业，重点发展液晶基板生产设备，粗细联、细络联、高速织造、非织造、专用织造等成套设备，高效、连续、短流程等染整设备。着力建设河北东旭机械设备有限公司液晶面板成套设备生产线、石家庄纺织机械有限责任公司产业用纺织品特种织机产业化、石家庄纺织机械有限公司产业用特种织机产业化等项目，积极谋划平板显示器件生产设备和电子专用设备仪器、工模具等项目。

　　（七）优化产业布局，抓好装备工业园区建设。进一步优化产业布局，引导、鼓励市内装备制造企业加快搬迁进度，入驻装备制造基地，发挥产业集群效应。政府各部门要搞好协调配合，进一步优化资源配置方式，支持装备制造基地快速发展。学习其他省市装备工业园区成功经验，研究制定适合我市装备制造基地发展的管理办法和运行机制。搞好装备制造基地基础设施建设，逐步完善周边配套环境，主动为入驻企业解决问题，搞好前置服务。进一步加大招商引资力度，主动与国内外大型装备制造企业联系洽谈，寻求合作机会，争取3年内入驻装备制造基地企业达到20家，实现销售收入150亿元。同时，积极谋划高邑核装备产业园及鹿泉铜冶铸造工业园等一批县域装备工业园区，力争3年内形成较大规模。

　　（八）着力培育龙头企业、促进中小企业发展。充分发挥市场导向和政策支持作用，积极引进战略合作伙伴，通过联合、兼并、重组，强化知名品牌建设，加快培育实力雄厚、竞争力强的大集团、大公司。重点支持石家庄煤矿机械有限公司、南车集团石家庄车辆有限公司、石家庄强大泵业集团有限责任公司、中航二集团石家庄飞机工业有限公司做大做强，充分发挥其龙头带动作用。着力促进中小企业加快发展，对具备一定生产规模、产品优势的企业加大扶持力度，做大做强一批“专、精、特、新”的“小巨人”企业。重点支持博深工具股份有限公司、河北苹乐面粉机械集团有限公司、石家庄市航华超硬工具有限公司、河北金环模具有限公司、河北小蜜蜂工具集团有限公司、河北农哈哈机械集团有限公司等优势企业的发展。

　　（九）加强企业管理和人才队伍建设，实现企业可持续发展。引导装备制造企业加快改革步伐，优化产权结构，转换经营机制，建立现代企业制度，加强企业管理，全面提高科学决策和生产、经营水平，增强参与国际竞争和防范市场风险的能力。改进企业生产组织方式，加强产品质量管理，落实各项安全生产措施，提高生产效率和产品质量。支持省、市内高校、科研院所、职业学院、技工学校根据装备制造业发展需要设立专业，采取多种培养模式，努力造就一批装备工业的高级科技人才、高级管理人才和高级技工，为装备制造业的发展提供智力、人才支撑。强化职工培训，提高职工队伍素质，满足企业可持续发展需要。

　　（十）围绕产业转型升级，大力发展现代制造服务业。重点支持装备制造骨干企业发展工程承包、系统集成、金融、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面的增值服务，逐步由单纯的生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务。

四、加大政策支持力度

　　（十一）对装备制造业调整振兴给予资金支持。对符合“重点项目建设资金”投向，具有较强竞争力、影响力和带动力的重点项目、名牌产品和优势企业，列入“重点项目建设资金”支出计划，以贷款贴息或资金补助的形式给予支持。

　　（十二）加强设备采购管理。各有关部门在项目规划、咨询评估、审批核准、设备招标采购、财政资金支持等环节，属于政府采购目录范围内的装备产品，统筹考虑产品的技术水平和经济适用性，在同等条件下，优先选用本市产品。组织有关单位积极应用国产（省产）首台（套）设备，争取国家、省风险补贴。对采用自主知识产权的市产首台（套）装备的项目单位，给予风险补贴。大力推进节能减排装备产品应用，积极争取国家、省节能减排产品补贴专项资金，主要用于补贴购买高效节能低排放装备产品的终端用户，2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴。

　　（十三）全面落实国家税收优惠政策。认真做好属于国家支持发展的重大技术装备和产品的筛选确定等有关工作，全面落实其所需配套进口关键零部件享受进口环节增值税和关税的优惠政策。全面落实国家扩大出口退税政策，确保及时足额退税。优化外向型经济发展环境，努力为装备产品出口创造便利条件。

　　（十四）加大对装备制造项目支持力度。将装备制造业列为我市主导产业进行重点培育和扶持，对符合省重点产业支撑项目条件的装备制造业项目，优先推荐列入省重点产业支撑项目。对投资亿元以上的项目，优先推荐列入省重点项目计划，优先保障建设用地。对实施搬迁改造的装备企业，在用地指标、土地变现再投入、电力热力等要素保障、资本金注入、税费减免、企业融资等方面给予优惠。鼓励装备制造企业入驻装备制造基地，享受省级产业聚集区相关优惠政策，并由基地管委会提供“保姆式”服务，负责水、电、汽、讯、路等公共基础设施及配套设施建设。

　　（十五）加大融资支持力度。对属于国家支持发展，具备重大引领带动作用的装备制造企业，优先支持利用上市融资、银行贷款、发行债券等方式，筹措建设资金。积极协调各类金融机构、各级信用担保机构与重点装备企业进行对接，研究制定融资方案，优先对重点装备企业提供贷款和贷款担保，加大信贷资金投入。

五、认真组织规划实施

　　（十六）明确责任分工。各级各部门要根据《实施意见》要求，统一思想，密切协作，按照职责分工，尽快制定完善相关政策措施，认真组织实施，确保各项工作落实。

　　（十七）建立协调机制。成立石家庄市装备制造业调整振兴领导小组，专门负责研究、解决装备制造业调整振兴的政策措施及重大问题。下设领导小组办公室，作为领导小组的办事机构，负责贯彻落实领导小组关于装备制造业的各项部署。同时成立市装备制造行业协会作为辅助机构，及时发现和反馈重要情况，提出建议和意见，引导行业健康发展。

　　附件：
　　1.石家庄装备制造业调整振兴重点建设项目表（略）
　　2.石家庄装备制造业调整振兴重点工作任务分工表（略）

　　关于化工产业调整振兴实施意见

　　为贯彻落实国家《石化产业调整和振兴规划》和《河北省贯彻落实石化产业调整和振兴规划实施意见》，结合我市实际，制定本实施意见。

一、产业现状与面临形势

　　（一）产业现状。化工产业是我市发展较快的主导产业，产业关联度高，经济总量大，处于高成长阶段，对带动我市医药、纺织、建材等相关产业升级和拉动经济增长具有重大促进作用。到2008年底，全市石油化工入统企业338家，总资产298亿元，从业人员7.69万人，实现工业增加值145亿元，主营业务收入694亿元，利税37亿元，分别占规模以上工业的13.27%、17.28%和9.5%，2008 年主营业务收入居全市工业第2位。

　　我市化工产业在快速发展的同时，也暴露出一些突出问题，主要表现为：在企业规模上，大型骨干企业少，中小型企业多，抗风险能力不高；在区域分布上，布局分散，集中度低，不利于产生集聚效应；在产品结构上，初级产品多、深加工产品少，高端化工产品比例低；在技术装备上，多数装置未达到经济规模，企业科研和自主创新能力不足，导致企业竞争力不强。

　　（二）面临形势。2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延和加深，我国石化产业生产运行受到很大影响，普遍出现市场需求锐减、生产销售萎缩、企业开工不足、效益急剧下滑现象，主要石化产品生产大幅下降，价格暴跌，库存增加，生产经营形势异常严竣。但从我市情况看，化肥、农药产品具备一定优势，刚性需求长期存在；医药行业运行稳中有升，为医药中间体等相关产业发展带来机遇，部分产品市场潜力巨大，整个石化产业困难和机遇并存。行业景气周期下行阶段正是产业结构调整和优化升级的有利时期，未来三年应当视挑战为机遇，化压力为动力，认真贯彻落实国家《石化产业调整和振兴规划》、省《贯彻落实石化产业调整和振兴规划实施意见》，利用市场倒逼作用，制定科学合理、前瞻性强的实施方案，加快结构调整，加速产业升级，优化产业布局，推动我市化工产业健康、快速、可持续发展。

二、发展思路与目标

　　（三）发展思路。以科学发展观为统领，以市场需求为导向，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，认真贯彻落实国家规划及省实施意见，坚持转变发展方式，采取有力措施，稳定化工产品市场，保持产业平稳增长；按照炼化一体化、园区化发展循环经济、保护生态环境、促进安全生产的要求，优化区域产业布局；推进自主创新，实施技术改造，发展高端产品，着力提高创新能力和技术水平；加快结构调整和产业升级，不断增强产业竞争能力，进一步增强化工产业主导地位。

　　（四）发展目标。经济增速加快。到 2011 年，规模以上工业增加值达到320亿元，年均增长30%，实现三年翻番；主营业务收入达到1735亿元；利税达到72亿元。到2012年，规模以上工业增加值力争达到420亿元。

　　企业实力增强。主营业务收入超百亿元的企业1-2家，主营业务收入超50亿元的企业4-5家，新产品产值率达到20%以上。

　　节能减排显著。单位生产总值能源消耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别年均下降4.7%、3.6%、3.1%。

　　主要产品产能提高。到2011年，原油加工达到1000万吨，总氨达到300万吨，阿维菌素1000吨。

三、主要任务

　　（五）推进重大基地建设。继续发展以石炼化炼油综合改造及40万吨己内酰胺项目为龙头的石家庄循环经济化工示范基地。加快建设中石化石家庄炼化分公司油品质量升级及原油劣质化改造、金石化肥60万吨合成氨多联产等项目，形成石油化工、煤化工、氯碱化工三化合一的循环化工产业基地。以大型煤气化项目制取合成气、甲醇和一氧化碳等中间化工产品，与石油炼制企业副产的丙烯、芳烃等化工原料相结合，发展聚酰胺（PA6、PA66）、丁辛醇、增塑剂（DBP、DOP）、聚乙烯醇缩丁醛、丙烯腈及其深加工产品等石油化工产品，形成以煤化工与石油炼制相结合延伸的产业主链，带动聚氯乙烯、纺织、建材等行业向高端产品发展，实现资源的优化合理配置，推进循环经济建设。重点推进30万吨丁辛醇、白龙化工公司搬迁改造优化升级及联合石化公司C4综合利用等项目。

　　积极培育以医药中间体为核心的精细化工基地。紧密结合国家生物产业基地建设，重点发展附加值高、产业关联度强、替代进口、填补国内空白的高端化工产品。以我市优势半合成抗生素产品为依托，大力发展D-对羟基苯甘氨酸、甲氧胺盐酸盐、呋喃胺盐等医药中间体，完善产品链。支持传统精细化工领域和其他领域的化工企业向新领域精细化工产业转型。支持河北诚信、柏奇化工、油漆厂等精细化学品龙头企业加快发展。重点建设橡胶一厂医药用橡胶密封制品、新宇三阳实业公司乙醛深加工、德赛化工聚天门冬氨酸环保水处理剂、九天医药化工公司硫氰酸钠、羟基乙酸、丙二酸等项目，形成具有我市特色的精细化工重点企业群。

　　发展壮大碳一化学基地。充分发挥我市煤化工产业优势，围绕煤制合成氨和煤焦化两条主线，发展壮大碳一化学基地。支持企业采用新型煤气化技术、新型流化床锅炉、热电联产等先进适用技术对原料和动力结构进行调整，实现能源梯级利用，形成肥、化、热、电、汽一体化，资源互补、综合利用的循环经济模式。继续实施化肥产品结构调整，发展高浓度肥料、缓控施肥料，推动科学施肥，提高化肥利用率。建设以聚乙烯醇为龙头，醋酸乙烯等产品为配套的西部聚乙烯醇生产基地；建设以金万泰化肥、新乐化肥为龙头的北部产业新区。鼓励河北正元、双联复合肥、元隆化工、河北银农公司等化肥生产企业加快发展。

　　（六）引导化工产业集群化发展。抓住产业结构调整和快速发展的有利时机，加快化工产业集群化、园区化、一体化发展步伐，提高产业集中度。优先选择与上游资源合作一体化项目，促进产业升级。着力推进重点战略支撑项目和省级产业聚集区项目建设步伐，实现可持续发展。充分发挥市场导向和政策支持作用，鼓励化工企业之间、化工企业与关联企业之间、化工企业与科研院所之间开展多种形式的联合、重组，培育具有较强核心竞争力和自主创新能力的大型企业集团，形成一批具有较强带动作用的科研、生产、营销一体化龙头企业。

　　（七）加快企业技术改造。转变经济增长方式，加大企业技术改造力度。积极引导企业在改、扩、迁建项目时进行技改，加快项目建设速度。以前沿技术自主化、关键技术产业化、工程技术本地化为重点，加快关键技术和标准的研制、攻关，鼓励企业建设技术研发中心，提高自主创新能力，增强企业的市场适应能力和核心竞争能力。推广资源综合利用和废弃物资源化技术，推动基地（园区）化发展和清洁生产，实现节能减排。原油加工行业重点推广能源梯级利用等技术，提高资源利用率。氮肥行业重点推广生产用水准零排放、余热回收等技术。农药企业重点推广高效低残留产品生产和农药废弃物处置能力建设。做好河北正元、藁城化肥等重点化肥生产企业采用先进适用技术进行的扩能改造，加快企业发展。

　　（八）加快主城区重点监控企业搬迁。按照市委、市政府做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”的战略部署，加快实施安全防护距离不符合国家规定的危险化学品生产企业搬迁工作，严禁拟搬迁企业在原厂址进行新、改、扩项目建设。全面贯彻各项扶持政策，加强对企业搬迁工作的督促指导，坚决避免出现新的防护距离不符合国家规定的危险化学品生产企业，努力构建科学规划、消除隐患、确保安全的工作机制，进一步增强事故应急处置能力，实现危险化学品生产企业的安全发展。严格按照市政府确定的搬迁方案，完成金石化肥、高和化工、油漆厂等主城区重点监控企业搬迁工作。

　　（九）加快淘汰落后产能。利用市场倒逼机制，淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、环境污染严重的落后产能。化肥行业通过上大压小、以生产装置大型化、规模化为主导，加快淘汰技术落后、污染严重、资源利用不合理的产能，促进产业升级。农药行业依据行政法规，淘汰一批高毒、高风险农药品种。

四、加大政策支持力度

　　（十）设立专项资金，加大支持力度。市政府设立“化工产业调整振兴引导资金”，重点支持具有较强竞争力、影响力和带动力的重点项目、名牌产品和领先技术，以贷款贴息或资金补助的形式支持化工产业发展。

　　（十一）抢抓发展机遇，推动项目建设。认真贯彻落实国家“保增长、扩内需、调结构”的战略布署和《石化产业调整和振兴规划》及加快石化产业发展的政策措施，研究筛选符合国家要求的项目，争取国债资金支持。认真落实我市《项目建设考核办法》和《鼓励企业项目建设办法》，鼓励企业加大资金投入，谋划建设一批重大化工项目，提升化工产业整体技术装备水平和核心竞争力。

　　（十二）优化要素配置，缓解资源制约。对符合振兴规划和重点产业支撑项目条件的重大建设项目及产业聚集区，优先申报省重点产业支撑项目或产业聚集区，保证项目建设用地和煤、电、油、运等生产要素优先配置，污染物排放指标优先予以调剂。鼓励企业合理用水、分级用水、减少直排，使化工行业水资源的重复利用率提高到90%。

　　（十三）依托比较优势，加强战略合作。把引进战略投资、寻求对外合作作为加快我市化工产业发展的重要手段，继续拓展与中石油、中石化等大集团合作的广度与深度，积极推进石家庄循环经济化工示范基地重大项目建设。进一步加强与晋煤集团、阳煤集团、神华集团、旭阳集团的战略合作，促进我市煤化工产业上规模、上水平。积极寻求与跨国公司和知名品牌的合资合作，加快产业国际化进程。加强与山西、内蒙古在能源方面的合作，保障我市能源供给。

　　（十四）落实国家政策，推进企业兼并重组。贯彻落实国家关于企业兼并重组的政策措施，支持优势企业兼并重组落后企业和困难企业，对重组过程中发生的相关税费根据相关政策进行减免，对重组企业在融资信贷、税费等方面予以支持。对并购拥有知名品牌的市外企业，市财政给予适当补助。

　　（十五）发展循环经济，促进节能减排。严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准、备案程序，实施项目审批问责制。加强高耗能企业的节能管理，努力降低能耗，全面落实差别电价、差别水价和差别排污费政策，引导企业上大压小，淘汰落后工艺、装置及生产能力。积极推广粉煤灰建材、电石渣制水泥等“三废”综合利用技术，省市级节能奖励资金要重点支持企业为发展循环经济、促进节能减排而实施的技术革新、改造等，促进化工产业节能减排工作实现新突破。

　　（十六）依托信息技术，强化自主创新。针对产品升级、技术改造和节能、减排、降耗等环节的关键技术问题，制定技术创新规划，加大扶持力度，优化产业结构。支持重点化工企业建立省级及以上技术研发中心，强化自主创新能力，鼓励企业采用信息技术改造生产、管理及运营模式，提升传统产品的技术含量，加快实现企业管理网络化、智能化和集成化。

五、认真组织规划实施

　　（十七）明确职责分工。各级各部门要统一思想、形成合力，切实把加快化工产业发展摆在重要议事日程，按照职责分工，认真贯彻落实本实施意见。各有关部门要抓紧制定本实施意见中提出的政策措施，做好组织实施工作。

　　（十八）建立协调机制。建立调整和振兴化工产业协调机制，成立石家庄市化工产业调整振兴领导小组，由市政府牵头，发改、工业、财政、国土、环保、规划等部门参加，加强沟通协调，及时解决重大问题。加快组建市化工工业协会，充分发挥协会在产业发展、技术进步、贸易促进和公共服务等方面的作用，及时反映行业情况及企业诉求，积极帮助企业解决困难，促进化工产业健康发展。

　　附件：
　　1.石家庄化工产业调整振兴重点建设项目表（略）
　　2.石家庄化工产业调整振兴重点工作任务分工表（略）

　　关于电子信息产业调整振兴实施意见

　　为贯彻落实国家《电子信息产业调整和振兴规划》和《河北省电子信息产业振兴实施意见》，加快我市电子信息产业发展步伐，结合我市实际，制定本实施意见。

一、产业现状与面临形势

　　（一）产业现状。近年来，在国家、省、市促进电子信息产业的政策扶持下，我市电子信息产业持续快速发展，相继被命名为国家半导体照明产业化基地、国家动漫产业基地、国家（火炬计划）软件产业基地。2005-2008年，全市电子信息产业主营业务收入年均增长36％。到2008年底，全市电子信息产业在统企业149家，从业人员3.28万人，完成主营业务收入132.8亿元，同比增长25%；实现利税14.4亿元，同比增长29%；实现工业增加值30.6亿元，同比增长16.8%。形成了以通信、计算机信息服务、软件与系统集成、电子元器件、电子材料、电子专用仪器和设备、电力电子、光电子等为主体的产业体系。中电科集团13所、54所具备较强的创新能力，在半导体照明芯片、硅外延材料、微波功率器件、射频集成电路、卫星导航通信等领域具有明显优势。石家庄永生华清液晶有限公司、河北冀雅电子有限公司、河北四方通信设备有限公司、石家庄国耀电子科技有限公司在液晶材料、液晶显示模块、光纤活动连接器、高性能电源等产品领域具有较强的竞争能力。全市通过认定的软件企业90家，通过登记的软件产品375项，通过计算机信息系统集成资质认证的企业41家，分别占全省的35%、24%和69%。石家庄信息产业基地是河北省和中国电子科技集团合作建设的重点项目，自2005年开工建设以来，已累计完成投资12亿元，投产项目14个，在建项目5个，产业集聚区已初具规模。这些都为我市电子信息产业加快发展提供了良好的基础。

　　我市电子信息产业的主要问题：一是产业总体规模小，在全市经济中所占比重低；二是能够形成规模经济，带动行业发展的大公司、大集团少；三是成果转化速度慢、转化周期长；四是高附加值电子信息整机产品少，软件和信息服务业比重较低，产业结构有待优化；五是投融资体系不完善，风险投资、创业投资基金等扶持创业发展的投融资机制尚未形成，投融资管理等高级管理人才严重短缺。

　　（二）面临形势。当前，金融危机对实体经济的影响逐步显现，我市电子信息行业部分企业经济指标出现较大幅度回落，部分项目投资计划放缓。但危机和挑战中也同时蕴藏着机遇，经过新一轮的洗牌后，全国各地电子信息产业将面临新的发展机遇。一是我国扩内需、调结构、促发展的宏观形势，国家、省分别出台电子信息产业振兴规划和实施意见，为电子信息产业发展提供了政策支持。二是电子信息产业高渗透性、高融合性和先导地位不断催生新兴产业，改造提升传统产业，具有广泛的市场需求。三是我市电子信息产业依托中电科集团13所和54所自主创新能力，在国家和省大力支持下，拥有了一批核心技术和优势产品，产业化前景十分广阔，在市所合作有效机制建立后孕育着很大的市场潜力。四是一批成长中的中小企业正在加快发展，将成为我市电子信息产业新的增长点。

二、发展思路和目标

　　（三）发展思路。抓住当前国家和省振兴电子信息产业的良好机遇，以科学发展观为指导，坚持政府引导与市场运作相结合，充分发挥我市电子信息产业的优势，以基地园区、产业链和项目为抓手，加大政策扶持力度，缩短产业化周期，加强创新能力建设，进一步优化发展环境，促进产业集聚，做大做强优势产业，培育新的增长点，加快信息化与工业化融合，带动产业结构优化升级。通过三年的努力，实现产业倍增，使电子信息产业在全市经济中的主导作用显著增强。

　　（四）发展目标。总量保持较快增长。到2011年，主营业务收入达到365亿元，年均增长40%；工业增加值达到90亿元，年均增长42%；实现利税32亿元，年均增长30%。

　　创新能力进一步增强。到2011年，全市电子信息领域市以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室由22个发展到30个。

　　促进就业能力进一步提升。2009-2011年新增就业岗位1.2-1.5万个。

　　结构优化取得新成效。优势产品规模快速提高，市区西部信息产业带初步形成，半导体照明产业化基地、卫星导航和通信产业基地在全国地位得到进一步提升。

三、主要任务

　　（五）促进产业集聚。以石家庄信息产业基地为核心，高标准规划西部信息产业带，进一步完善基础设施和配套服务功能，依托中电科集团13所和54所的技术和产业优势，重点发展通信系统、新型电子材料和元器件、半导体照明、卫星导航地面接收传输设备和应用芯片、节能及电力电子产品、专用集成电路等产业，利用园区已形成的产业基础条件，发挥两所的创新实力，引进战略投资者。同时，积极引进新的企业和项目进入基地，扩大基地规模，提升基地档次和水平。加快石家庄软件园和动漫产业基地建设，实现产业集聚，形成产业集群。

　　（六）加快产业链建设。依托优势产业，重点抓好半导体照明、节能与能源电子、通信信息系统、卫星导航定位、公共安全、液晶和平板显示等六大产业链建设。1.半导体照明产业链，依托13所及控股的同辉公司，加快推进芯片、封装、材料和设备制造业的发展，加快中高档产品在国内市场的占有率，大力推进半导体照明在我市的应用示范建设。依托普兴公司建设我国规模最大的硅外延材料生产基地。依托京华电子建设LED显示屏生产基地。2.节能与能源电子产业链，依托13所和54所，建设中央空调、节电器、电力能源管理系统、通信机房恒温恒湿节电控制系统、恒压供水（气）节电控制系统、高耗能企业综合节能控制系统等。3.通信信息系统产业链，依托54所加快卫星终端设备、卫星广播设备、广播接收站设备、卫星移动通信系统设备、通信天线、航空电子系统设备、数字集群通信系统、公路铁路和轨道交通专用通信系统等实现产业化，依托13所建设射频模块扩产项目，依托四方通信加快建设光纤活动连接器系列产品产业化项目。4.卫星导航定位产业链，依托54所加快建设多模卫星导航接收机、各类BD-2导航用户终端、OEM版终端等产品，以及地面应用系统建设、北斗二代民用产品、增强系统与增值运营等项目，依托13所建设多模式卫星导航系统接收前端芯片及模块产业化项目。5.公共安全产业链，依托54所加快建设无线电监测系统、电子警察、传感器及相关设备等产品的发展。6.液晶和平板显示产业链，依托永生华清、迈尔斯通、鹿泉新型电子材料有限公司建设液晶材料生产基地，依托冀雅电子、河北东旭建设平板显示生产基地，尽快做大产业规模。

　　（七）培育新的增长点。1.卫星导航。依托中电科集团54所的技术优势，根据我国“北斗二号”全球卫星导航与定位系统卫星组网及参与欧洲“伽利略计划”进展情况，推进卫星导航产业的发展。围绕“三中心一基地”（卫星导航与定位系统的技术研发中心、设备测试中心、系统运营服务中心、生产制造基地）的建设，加大项目开发建设力度，做好各项基础性工作，为建设全国卫星导航产业基地打下坚实基础。重点建设6个项目，总投资8亿元。2.太阳能电池。依托中电科集团13所谋划建设薄膜太阳能电池项目。3.节能和电力电子。依托54所、省电力公司、旭辉电气等企业，加快电力能源管理系统、节水控制系统、高耗能企业综合节能控制系统、逆变电源、超大功率直流电源、大功率不间断电源、各类高性能工业用电源和特种电源形成规模化生产。4.电子仪器和专用设备。利用54所、无线电四厂、申科电子、格林电子等公司在电子测量仪器领域的技术实力，大力发展数字化、智能化、集成化的先进电子测量仪器和公共安全信息系统，形成系列产品。5.集成电路。依托13所、54所等单位的技术优势，壮大石家庄市专用集成电路设计和制造业的整体实力，将石家庄建成专用集成电路、化合物半导体器件和集成电路设计和生产基地。6.软件和信息服务。依托新龙电子、省信息技术研究院、汉佳信息、航天天瑞等单位，加快电子政务及行业应用软件、软件和信息服务外包、软件教育和培训发展，建设软件和信息服务产业基地。

　　（八）改造提升传统产业。围绕钢铁、纺织、建材等行业发展需求，促进传统产业的优化升级，加快和完善企业信息化建设。

四、加大政策支持力度

　　（九）落实国家、省市支持政策。认真贯彻落实国家《电子信息产业调整和振兴规划》、《河北省电子信息产业振兴实施意见》和已发布的鼓励电子信息产业发展的政策，结合我市实际，认真抓好落实。鼓励并积极支持符合条件的企业向国家申报重大专项，对电子信息产业重大项目，优先考虑列入市重点建设项目计划，鼓励支持申报省重大产业支撑项目和省重点建设项目，按照“企业有需求、政府能做到”的原则在项目用地、财税返还等方面给予政策支持。市发改委、市科技局、市信息产业局掌握的专项资金要向电子信息产业倾斜。对列入国家和省支持的产业化项目给予不少于50万元的配套补助资金支持。以市发展投资公司为依托，设立政府担保公司及风险投资公司，构建融资平台，为电子信息产业建设项目提供贷款担保和进行风险投资。对符合我市《高新技术成果落地石家庄奖励办法》、《鼓励企业项目建设办法》、《项目建设考核办法》条件的项目给予奖励。

　　（十）进一步改善产业发展环境。进一步规范企业设立和监管程序，降低门槛，简化中间环节，吸引更多的人员从事电子信息产业。鼓励金融机构加大对电子信息产业的信贷支持，完善风险投资机制，引导更多的社会资金建立风险投资企业。鼓励支持优势企业整合资源，进行并购重组，鼓励金融机构对电子信息企业重组给予支持，鼓励有条件的企业开拓国际市场。鼓励电子信息企业申报国家和省专项。支持以优势企业为龙头，吸收上下游相关企业及信息服务企业参加的产业联盟，形成合力，联合创新。加大招商引资力度，充分利用现有的招商引资平台，搭建专门招商引资平台，吸引国内外项目、资金、人才投向我市电子信息产业。鼓励行业优势企业参与国家标准和规范的制定，推进软件登记和软件企业认定工作，加强知识产权保护。

　　（十一）大力推进重点项目建设。推进同辉电子科技股份有限公司半导体照明工程、54所高档晶体振荡器产业化、石家庄永生华清液晶有限公司TFT液晶材料产业化、河北迈尔斯通电子材料公司年产100吨液晶材料、河北四方通信设备有限公司光纤活动连接器产业化等8个总投资1亿元以上的在建重点项目建设，确保按计划期限投产。抓好河北普兴电子科技股份有限公司8-12英寸硅单晶外延片产业化、54所天线产业化和电装中试楼、石家庄晶龙电子材料有限公司年产1800万片大直径低氧碳超薄单晶硅片、河北先河科技发展有限公司饮用水水质安全监控预警及信息管理装备系统产业化等10个总投资亿元以上新开工项目，力争到2011年全部竣工投产。抓好54所卫星导航产业基地、13所非晶硅薄膜太阳能电池、石家庄永生华清液晶有限公司液晶材料产业基地等12个项目的前期谋划工作，促使项目落户我市并早日开工，缩短产业化周期。加强对重点项目的协调力度，及时解决项目建设中遇到的问题，确保项目按期完成。

　　（十二）加强创新能力建设。鼓励电子信息企业与科研院所开展产学研合作，加快科技成果转化步伐，增加财政对电子信息产业创新能力建设资金投入，推进电子信息领域企业技术中心、工程技术中心认定工作，对产品技术含量高、市场前景广阔的中小电子信息企业，适当放宽市级评审条件，加强其自主创新能力。积极支持有条件的企业和单位争取国家、省企业技术中心和工程技术中心认定，市政府给予一定的资金补助。

　　（十三）进一步扩大战略合作。加强与境内外大集团、大公司、大院所的联系，积极引进战略投资者，参与我市企业的并购重组。创新工作方式，在注重引进龙头项目的同时，积极发展配套产业，形成完整的产业链。充分发挥我市区位、资源、交通等方面优势，吸引境内外电子信息人才、技术、项目向我市转移。

五、认真组织规划实施

　　（十四）明确责任分工。全市各级各部门要统一思想，认真贯彻落实本实施意见。市直有关部门要按照重点工作分工及进度安排，做好组织实施工作，确保按期完成。

　　附件：
　　1.石家庄电子信息产业调整振兴重点项目表（略）
　　2.重点工作分工及进度安排（略）

　　关于纺织工业调整振兴实施意见

　　为贯彻落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的战略部署，加快结构调整、增强自主创新能力、提高自主化水平，保持我市纺织工业平稳、健康、可持续发展，根据国家《纺织工业调整和振兴规划》、《河北省人民政府关于贯彻落实国家纺织工业调整和振兴规划的实施意见》，结合我市实际，制定本实施意见。

一、产业现状与面临形势

　　（一）产业现状。纺织工业是我市传统优势产业，为满足大众衣着消费、扩大就业、增加农民收入、出口创汇、推进城镇化建设、促进区域经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。产业体系比较完整。2008年底，全市纺织行业共有规模以上企业444家，从业人员11.89万人，完成工业增加值182亿元，主营业务收入631亿元，实现利税74亿元，分别占规模以上工业的18.5%、15.7%和19%，主营业务收入居全市工业的第3位。目前已形成以棉纺织、化纤、印染、服装为主，兼有产业用纺织品、纺织机械器材、家用纺织品等门类齐全的工业体系。装备水平有所提升。通过实施搬迁改造、淘汰落后产能，增加清梳联、气流纺、自动络筒机数量，改造细纱机牵伸部分，新增紧密纺等新型纺纱设备，提高了设备水平和成纱质量，实现了产业升级。产品结构日趋合理。纺织品所用原料由过去的以棉、涤为主，变为目前的棉、麻、彩棉、竹纤维、天丝、功能性纤维等多种纤维，产品由过去一般面料向功能性面料发展，深加工产品比重有所提高，服装和产业用纺织品产量增长迅速。

　　但在纺织工业发展中，长期积累的矛盾和问题不容乐观。结构性矛盾依然存在。国有资本退出迟缓，全市纺织服装业国有及国有控股企业资产所占比重仍远高于全国平均水平。企业规模总体偏小，特别是县域小纱厂、小布厂、小印染厂等大多为家族式企业，缺少具有影响力和带动力的大企业。产业集群发展缓慢，除纺织服装基地和辛集皮革服装比较集中外，多数企业布局分散，没有形成集聚效应，产业竞争力不高。产品结构层次偏低，以棉纺织初加工产品为主的产品结构尚未得到根本改善，高附加值的印染、服装、产业用纺织品、家用纺织品等比重明显偏低。驰名商标、名牌产品市场影响力不大，产品结构优化升级任务艰巨。创新能力亟待提高。我市纺织服装业研发投入比例仅为销售收入的0.5%左右，远低于先进地区的3%的投入比重，与发达国家5%的差距更大，研发投入不足，严重阻碍了新产品和新技术的开发，影响了核心竞争力的提升。

　　（二）面临形势。虽然我市纺织工业经过多年调整和发展，产业层次已经有了较大提升，但面临的形势仍很严峻。能源成本和劳动力成本不断上涨、人民币汇率不断趋升，使企业盈利水平持续降低；国际金融危机导致市场供求严重失衡，出口环境日趋恶化，行业竞争更加激烈，企业经营困难、亏损增加，吸纳就业人数下降，纺织工业困境加剧。但是，纺织工业作为市场化程度很高的产业，具有较强的环境适应能力，国家、省及时有力的政策支持，为我市纺织工业调整与发展提供了重要机遇。随着国民收入提高等各项措施的落实，必然拉动国内需求的增长。因此，今后三年，抓住国家调整和振兴纺织工业的机遇，进一步提高技术装备水平，增加创新能力，延长产业链，提高附加值，已成为全市纺织工业面临的紧迫任务。

二、发展思路与发展目标

　　（三）发展思路。以国家规划、省实施意见为指导，以市场需求为导向，遵循“存量调强、增量调优，名牌带动、产业聚集，加快改制、做强做大”的原则，加快产业结构调整升级，转变经济增长方式，增强行业发展后劲。加大招商力度，引进领军企业，实现投资多元化。加大产品开发力度，推广先进适用技术，提升产业整体水平。以纺织基地建设为抓手，大力发展集群经济，推动全市纺织工业发展。

　　（四）发展目标。总体实力增强。到2011年，规模以上工业增加值达到315亿元，年均增长20%；主营业务收入达到1580亿元；利税达到185亿元。到2012年，规模以上工业增加值达到380亿元，力争实现四年翻番。

　　创新能力提升。组建和完善省级以上技术开发中心2个，争创国内名牌2个，新产品产值率达到20%。

　　节能减排显著。单位生产总值能源消耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别年均下降4.7%、3.6%、3.1%。

三、主要任务

　　（五）围绕国家重点方向，加快发展三大领域。积极发展高档及新型面料。大力推进高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化纤维混纺、交织面料的生产；加大高支毛精纺面料、半精纺面料及丝麻类产品的开发力度。印染行业重点发展差别化、功能性高档纺织品、新型纤维面料和多组分纤维面料。重点支持石家庄常山纺织股份有限公司、河北新大东纺织印染集团、河北吉藁化纤有限责任公司等优势企业。着力建设石家庄常山纺织股份有限公司整体改造优化升级、石家庄市鹏辉纺织有限公司新型高档服装面料、河北业盛源纺织印染有限公司牛仔布生产线搬迁改造、石家庄润泰纺织服饰有限公司整体搬迁改造及产业升级、石家庄常山一印新型纤维面料染整、河北吉藁化纤有限责任公司天竹纤维3万锭涡流纺纱线等项目。

　　提高纺织装备自主化水平。大力推动自主研发和国际先进技术引进，实现具有自主知识产权的新型纺织机械技术的重大突破，加快纺织机械技术装备自主化。提高传统纺织关键整机的技术水平，加快产业用纺织机械开发和产业化，加强高效、连续、短流程等节能减排染整设备和能源、资源回收利用技术的研发和应用。以提高可靠性为切入点，加大纺织机械专用基础件、配套件的研发和产业化力度。重点支持河北太行机械工业有限公司、石家庄纺织机械有限责任公司等优势企业。着力建设河北太行机械工业有限公司新型精梳和纺纱机械产业化、石家庄纺织机械有限责任公司产业用纺织品特种织机产业化等项目。

　　加快发展产业用纺织品。大力推进产业用纺织品新产品的开发和产业化。重点发展土工格栅、高强土工布、防水卷材等多功能复合材料，耐高温过滤材料，节水灌溉、储水和缓释包装等农用纺织材料，多功能篷盖材料和膜结构材料，风力发电叶片、航天和航天器预制件材料。加快手术衣、床单、口罩、手套、纺织仿生器官等医用纺织材料和制品开发。重点支持河北益康针棉织有限公司、赞皇县雪芹棉产品开发有限公司等优势企业。着力建设河北益康针棉织有限公司辫带式水处理填料等项目。

　　（六）优化产业布局，加快纺织工业园区发展。重点建设正定纺织服装基地、辛集皮革服装基地、晋州纺织园、石家庄卓达服装产业园“两基地两园区”。正定纺织服装基地以石家庄常山股份公司为龙头，在整体搬迁改造中优化升级，重点发展新型高档纺织品。辛集皮革服装基地以束兰、西曼公司为龙头，引进先进工艺，提高附加值，重点发展皮革服装及饰品。晋州纺织园以凯利、誉达等企业为依托，实施改造、整合、提升，提高综合竞争力，重点发展纺织、印染。石家庄卓达服装产业园，加强成品加工、原辅材料生产、仓储货运等平台建设，吸纳千家商户，培育自主品牌，重点发展各类服装及家用纺织品。

　　（七）着力培育龙头企业，促进中小企业发展。加快纺织企业国有资本战略性调整，鼓励和支持非国有资本进入，增强发展活力；积极引进战略合作伙伴，通过联合、兼并、重组，强化知名品牌建设，加快培育实力雄厚、竞争力强的大集团、大公司。重点支持石家庄常山纺织集团公司、河北新大东纺织印染集团做大做强，大力提升其在全市纺织行业中的龙头带动作用。同时，培育一批有一定规模、特色明显、与农民增收关系密切、有较大发展潜力的优势企业，加快提高产品档次和市场竞争力，增强自我发展能力，带动当地特色产业的发展。

　　（八）鼓励自主创新，增强核心竞争力。加强常山恒新国家级企业技术中心建设，鼓励企业与河北科技大学等大专院校及科研单位建立产学研联盟，积极创造条件，建设省、市级服装设计研发中心和纺织工艺研发中心，搭建公共技术服务平台，为广大企业提供技术支持。加大用高新技术和先进适用技术改造提升纺织工业的力度，以现代电子信息技术、自动化技术为手段，提升传统工艺、装备及生产控制水平，提高产品质量和档次。加强技术改造与技术引进、技术创新的结合，支持企业加大引进技术的消化吸收再创新力度。

　　（九）淘汰落后装备，加大节能减排力度。加大对高耗能、高污染等落后生产工艺和设备的淘汰力度。棉纺行业重点淘汰“1”字头型号纺纱和织造设备，A512、A513系列细纱机；印染行业重点淘汰74型染整生产线以及其他高耗能、高耗水的落后装备；化纤行业重点淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、湿法氨纶生产工艺。对列入国家明令淘汰的落后生产能力一律不得进行出租、转让、出售或异地转移生产。鼓励纺织企业在水质要求不高的环节利用污水处理厂的再生水。严格禁止投资建设不符合产业政策的高耗能、高污染项目。全面推行清洁生产，促进企业污染排放从原料投放、生产过程到末端控制的全过程治理。

　　（十）加强市场开拓，确保平稳运行

　　引导纺织企业开发适合不同消费需求的产品，加强营销网络建设；积极开拓农村市场，增加对边远乡村的销售；结合国家扩内需、促增长的政策措施，促进产业用纺织品的应用。大力推进名牌产品和拳头产品出口，积极培育附加值较高和市场前景较好的产品出口，提高加工贸易产品档次，在稳定已有出口市场的同时，积极开拓新兴市场，努力扩大出口。

四、加大政策支持力度

　　（十一）落实国家、省市支持政策。认真落实国家规划、省市实施意见的政策措施，针对鼓励出口、支持原材料购买、减轻困难企业负担和鼓励企业兼并重组等方面的政策，制定具体实施办法，积极争取国家政策支持。

　　（十二）设立纺织工业调整振兴引导资金。重点支持具有较强竞争力、影响力和带动力的重点项目、名牌产品和领先技术，以贷款贴息或资金补助的形式支持纺织工业发展。

　　（十三）抓住时机扩大投资。紧紧抓住国家出台扩大内需促进经济增长10项措施、促进轻纺发展的6项措施和《纺织工业调整和振兴规划》的历史机遇，认真落实我市《鼓励企业项目建设办法》，围绕国债支持方向和重点，在高新技术纤维、产业用纺织品、新型纺织机械、印染、棉纺等领域，切实做好项目筛选、申报工作。对争得国家、省支持的项目，市财政按要求落实配套资金。搭建银企对接平台，帮助企业多渠道融通资金，支持一批结构调整、节能减排和技术改造关键项目，增强发展后劲。

　　（十四）积极承接产业转移。充分利用我市区位优势、成本比较优势和资源优势，鼓励纺织服装项目入驻纺织服装园区。在技术升级、节能环保前提下积极承接纺织业的转移。将承接产业转移与自身产业结构调整、产业升级、推进新型工业化紧密结合，通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理办法、经营理念和先进技术，形成我市纺织工业结构调整的新机制。

　　（十五）推进企业兼并重组。贯彻落实国家关于企业兼并重组的政策措施，支持优势企业兼并重组落后企业和困难企业，对重组过程中发生的相关税费根据相关政策进行减免，对重组企业在融资信贷、税费等方面予以支持。对并购拥有知名品牌的市外企业，市财政给予适当补助。

　　（十六）加快搬迁改造进程。对实施搬迁改造的纺织企业，在用地指标、土地变现再投入、电力热力等要素保障、资本金注入、税费减免、企业融资等方面给予优惠。实施搬迁改造、产业升级、产品升档、实现节能减排、减员增效的大型国有纺织企业，对距法定退休年龄不足五年的职工可实行企业内部退养，财政部门给予适当补贴；劳动部门在安排企业病退指标时，对纺织企业予以重点倾斜；政府安排公益岗位时，对纺织搬迁企业下岗职工给予照顾。

　　（十七）切实减轻企业负担。贯彻落实国家减轻企业负担有关政策，对受金融危机影响极大、暂时遇到经营困难的纺织企业，按规定实施缓缴社会保险费或降低相关社会保险费率等政策。对不裁员少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。将目前仍由企业负担的属于国家和省政府有关部门出台的退休人员统筹外项目按省里的统一部署，逐步纳入社会统筹范围。对纺织企业适合岗位实行综合计算工时制度。

五、认真组织规划实施

　　（十八）明确职责分工。各级政府各部门要统一思想、形成合力，切实把加快纺织工业脱困与发展摆在重要议事日程，按照职责分工，认真贯彻落实本实施意见。各有关部门要抓紧制定本实施意见中提出的政策措施具体实施办法，并做好组织实施工作。

　　（十九）建立协调机制。建立调整和振兴纺织工业协调机制，成立石家庄市纺织工业调整振兴领导小组，由市政府牵头，发改、工业、财政、国土、环保、规划等部门参加，加强沟通协调，及时解决重大问题。组建市纺织工业协会，充分发挥协会在产业发展、技术进步、贸易促进和公共服务等方面的作用，及时反映行业情况及企业诉求，积极帮助企业解决困难，引导企业使用本市生产纺织产品，促进纺织工业健康发展。

　　附件：
　　1.石家庄纺织工业调整振兴重点建设项目表（略）
　　2.石家庄纺织工业调整振兴重点工作任务分工表（略）