国家物价局 财政部
关于加强行政事业性收费管理的通知
（１９８８年６月３日 价涉字［１９８８］２７８号）
关于加强行政事业性收费管理的通知
（１９８８年６月３日 价涉字［１９８８］２７８号）
为维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，保障经济体制改革和社会主义建设的顺利进行，根据《中华人民共和国价格管理条例》和国务院国发［１９８６］４４号《关于加强预算外资金管理的通知》的精神，现就行政、事业性收费的有关事项通知如下：
一、行政性收费是指国家机关、事业单位为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。事业性收费是指国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。行政、事业性收费项目及其收费标准的制定，必须以客观的管理行为和服务事实为依据。
二、行政、事业性收费，实行统一领导，分级管理。
（一）国务院各部门增减收费项目，制定调整收费标准，必须报国家物价局、财政部，由国家物价局会同财政部审定。重要的收费报国务院批准。
（二）除国务院另有规定外，各省、自治区、直辖市人民政府各部门增加重要收费项目，必须报国家物价局、财政部、由国家物价局会同财政部审定。
（三）省、自治区、直辖市以下各级政府及其主管部门收费项目的设置，标准的制定和调整，必须报省、自治区、直辖市物价部门、财政部门，由物价部门会同财政部门审定。
各级物价部门应会同财政部门根据分级管理权限制定颁发行政、事业性收费分级管理目录。
三、行政、事业性收费标准制定的基本原则是“取之有度，用之得当”。具体原则应根据收费项目的性质、类型分别加以确定。
行政性收费必须从严掌握，除国家法律、法规另有规定者外，国家机关职责范围内办理公务和业务活动不得收费。确因社会、经济、技术管理需要必须收费的，应该根据实际支出收取一定的费用。
事业性收费不以盈利为目的，应根据提供服务所需的合理费用，分别加以确定。
行政、事业性收费必须按国家有关规定合理使用，不得乱搞福利，滥发奖金、津贴和实物。
对各种服务性收费，其标准要同人民群众生活水平相适应，既要考虑事业发展的需要，又要考虑群众的经济承受能力。
四、凡经批准的行政、事业性收费，收费单位应向物价部门申领《收费许可证》，并使用财政部门统一制定的收费票据方可收费。
五、行政、事业性收费单位必须接受物价检查部门的监督、检查。上级物价部门对下级物价部门规定的收费项目、收费标准，如果发现不符合国家颁布的法律、法规和本通知规定的，有权纠正，或责成其重新规定。
六、行政、事业性收费的收支，应纳入同级财政管理和监督。属于预算外资金的，应按规定存入各级财政专户，要建立健全财务管理制度，设立收费的专项帐册。
七、凡有下列情况之一者，均属乱收费。
（一）各级地方政府或部门制定的收费标准与法律、法规不符的；
（二）超越管理权限制定收费的；
（三）擅自增加收费项目的；
（四）擅自提高收费标准的；
（五）不按规定申领《收费许可证》而收费的；
（六）不使用规定的收费票据收费的；
（七）其它乱收费行为。
八、违反上述规定乱收费者，由物价检查部门查处。并按《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定给予处罚。其非法所得，应退还交费者；不能退还原交费者的，由物价检查部门收缴财政。
九、除特殊规定者外，收费单位必须亮证收费，对不亮证收费的，交费单位和个人有权拒付。
十、对乱收费的，任何单位和个人都可向物价部门检举揭发。物价部门对检举、揭发的单位和个人要予以保密，对有功人员要按照有关规定，给予表扬或奖励。
十一、现行各级行政、事业性收费的规定，凡与本通知有抵触的，以本通知为准。
