交通部关于发布《道路零担货物运输管理办法》的通知
（１９９６年１２月２日 交公路发（１９９６）１０３９号）
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）：
《道路零担货物运输管理办法》经１９９６年１１月２０日部长办公会议讨论通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。１９８７年发布的《汽车零担货物运输管理办法》同时废止。
道路零担货物运输管理办法
第一章 总则
第一条 为加强道路零担货物运输（以下简称零担货运）管理，维护运输市场秩序，保护经营业户的合法权益，促进零担货运业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我国境内从事零担货运经营活动的经营业户，适用本办法。
第三条 零担货物是指一次托运、计费重量不足３吨的货物。
第四条 零担货运包括零担货物受理、零担货运站经营、零担线路运输。
零担货运按经营区域分为：县（市）内、地（市）内、省内、省际和国际零担货运；按送达速度分为：普通零担货运、快件零担货运、特快专运零担货运。
第五条 零担货运经营活动是指零担货物的受理、仓储、运输、中转、装卸、交付等过程。
第六条 中华人民共和国交通部负责全国零担货运管理，各级地方交通主管部门负责本辖区零担货运管理，具体管理工作由各级道路运政管理机关（以下简称运管机关）负责。
第二章 经营资格
第七条 经营零担货物受理和经营零担货运站场的业户除具备《道路运输服务业户开业技术经济条件》外，还应满足下列要求：
一、零担货物受理业户应具备：
（一）有固定的营业场所，与业务相适应的货物仓储面积和装卸设施，租赁仓储设施，需有１年以上合法有效的租赁合同。
（二）与零担货运站签订有受理经营线路范围内的半年以上Ｒ有效的运输服务合同。
（三）有固定的业务人员，持有运管机关核发的《上岗证》（见附件一）。
二、零担货运站应具备：
（一）具有３００平方米以上的停车场和５００平方米以上的仓储面积，并有相应的安全设施和装卸能力。
（二）与零担运输业户签订零担货物线路运输合同。
（三）业主和业务人员需经运管机关培训，持有《上岗证》。
第八条 零担线路运输业户除了符合《道路货物运输业户开业技术经济条件》外，还须具备下列条件：
一、使用封闭式专用货车或封闭式专用设备，车身喷涂“零担货运”标志，车辆技术状况达到二级以上。
二、经营省内零担货运需有５辆（２５个吨位）以上零担货运车辆，跨省经营需有１０辆（５０个吨位）以上零担货运车辆，国际零担货运按国际双边运输协定办理。
三、业主、驾驶员、业务人员须持有运管机关核发的《上岗证》。驾驶员应有安全行驶２年以上或安全行驶５万公里以上的驾驶经历。
第三章 审批程序
第九条 申请经营零担货运的业户须向运管机关提交下列文件：
一、开业申请报告。
二、单位申办凭乡镇以上政府或上级主管部门的证明，个人申办凭居民身份证和乡镇以上政府证明。
三、申请经营项目的可行性报告。
四、按照开业条件要求，零担受理业户、零担货运站场、零担运输业户相互签订合作意向书。班线接发货站点的证明书。
第十条 开业审批程序
一、申请者持本办法第九条规定的文件，向经营所在地县以上（含县）运管机关申领、填报《道路货物运输业户开业申请登记表》（见附表一）。
二、运管机关收到《道路货物运输业户开业申请登记表》后，进行资格审查，并在３０天内作出书面答复。经批准后，准予进行筹备。
三、运管机关认定开业筹备工作合格后，方可核发《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。
四、申请者持《许可证》，向有关部门办理其他手续。
五、申办经营零担线路运输业务，还须向运管机关办理零担货运车辆的《道路运输证》和填报《道路零担货运线路审批表》（见附表二）。经批准后，业户向运管机关领取单证、票据、零担货运线路牌（见附件二），向社会公告，方可开业。
第十一条 零担货运经营业户办理跨省异地经营零担货运业务，须经所在地运管机关逐级审核后，报省级运管机关同意，经商异地省级运管机关同意后，办理异地经营手续，方可营业。
第十二条 申办经营零担货运站业务，在地市范围内经营的，由县级运管机关审核，报地市运管机关审批；跨地市、跨省经营的，由县、地市运管机关审核，报省级运管机关批准。
第十三条 零担货运线路实行分级管理，审批权限如下：
一、县内线路，由县级运管机关审批，并报地（市）级运管机关备案。
二、地（市）内线路，由县级运管机关审核后，报地（市）运管机关审批，并报省级运管机关备案。
三、省内跨区线路，由县、地（市）运管机关审核后，报省运管机关审批。
四、省际线路，由相关省运管机关协商无异议后，由经营业户所在地省级运管机关审批，并报交通部备案。
五、国际线路，由部授权的省级运管机关根据两国或多国汽车运输协定的规定审核，并报交通部审批。
第十四条 已开业的业户需扩大经营范围或合并，分立、迁移变更时，应经原批准开业的运管机关同意，按审批权限办理有关手续。
第十五条 业户歇业、停业须提前３０天向原开业审批机关提出申请，经批准后，办理手续，并向社会公布。经营零担线路运输不足六个月的，不得歇业、停业。
第四章 经营规范
第十六条 零担货运经营方式可采用定线、定点、定班运输形式或定线、定点、不定班运输形式。经营方式经批准后，不得随意变更。
第十七条 快件零担货运是指从货物受理的当天１５时起算，３００公里运距内，２４小时以内运达；１０００公里运距内，４８小时以内运达；２０００公里运距内，７２小时以内运达。特快专运是指应托运人要求即托即运，在约定时间内运达。
第十八条 托运人办理零担货物托运需填写“道路货物运单（丙类）”（以下简称运单），按《汽车货物运输规则》办理，如有特殊运输要求，经承托双方同意，在运单中注明特约事项。凡属法令禁限运货物，受理时应查验有效证明；零担危险货物，不准与普通货物混装。
第十九条 零担货运汽车通行时需携带《道路运输证》、运单、零担货运线路牌，以备查验。
第二十条 零担货物运输的投保方式由托运人自愿选择，并在运单中注明。高档、高价值零担货物运输必须投保。
第二十一条 零担货运商务事故按《汽车货物运输规则》办理。
第二十二条 零担货物受理和零担货运站经营的业户，应在受理场所公布零担货运线路、站点、里程、班期表。
第二十三条 经营零担货运的业户要按要求填报零担货物运输统计报表。
第二十四条 零担货物受理、仓储、装卸、起运、中转、到达、交付等环节，要严格履行交接制度，分清责任。
第五章 监督和处罚
第二十五条 运管机关对零担货运经营业户经营资格和经营行为进行监督。对业户实行经营资格和经营行为的年度审验。年审合格，加盖合格章。
第二十六条 违反本办法，由运管机关按下列规定予以行政处罚：
１、未取得《许可证》或持过期无效《许可证》，擅自经营的，处以１０００元罚款。
２、未携带《道路运输证》或无零担货运线路牌、无运单的，处以１００元至２００元罚款。
３、未经批准超越经营范围，擅自改变经营项目的，经营资格不合格或年度审验不合格的，违反道路运输其他有关规定的，按《道路运输违章处罚规定》处罚。
处罚应按《交通行政处罚程序规定》办理，限期执行。触犯刑法的，移交司法部门处理。
第二十七条 当事人对运管机关处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的运管机关的上一级运管机关申请复议，上一级运管机关应在６０日内作出复议决定。当事人不服可在接到处罚通知书之日起９０日内或接到复议决定之日１５天内向法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由运管机关申请法院强制执行。
第六章 附则
第二十八条 本办法解释权属交通部，各省可根据本省实际情况制订实施细则。
第二十九条 本办法自１９９７年１月１日起施行。
附件一
道路零担货物运输上岗证
正面
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 道路零担货物运输上岗证 ｜ ｜姓 名＿＿＿＿＿＿性 别＿＿＿＿＿＿＿－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜出生年月＿＿＿＿＿经营类别＿＿＿＿＿＿｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜有效期 年 月 日至 年 月 日 ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜发证机关章 编号： －－－－－－｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 背面 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 资 格 审 验 ｜ ｜ ｜ ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜ ｜ ｜ ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜ ｜ ｜ ｜＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜ ｜ ｜ ｜ 中华人民共和国交通部制 ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：１、上岗证规格，高×宽为８５×６０（ｍｍ）
２、材料为白色３００克纸，字体为黑色。
３、证件编号为省、自治区、直辖市简称后加５位阿拉伯数字。
４、“发证机关章”为红色正方形章，规格为：２０×２０ｍｍ。
５、审验章由各省、自治区、直辖市交通主管部门统一制作。
附件二
零担货运线路牌
正面
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜ 零担货运线路牌 ｜ ｜ ｜ ｜ 济南—————————————上海 ｜ ｜ ｜ ｜ Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号 ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 背面 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜经营业户＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜ ｜ ｜ ｜班 次＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜ ｜ ｜ ｜停靠站点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿｜ ｜ ｜ ｜车 型＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿吨位＿＿＿＿＿＿｜ ｜ ｜ ｜有效期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿签发日期＿＿＿＿＿｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：１、“Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号”，第一个Ｘ为省、自治区、直辖市
简称后为５位阿拉伯数字。
２、零担货运线路牌为铝制，其字均腐蚀后涂漆。其中：站名和编号为
绿色，其余的字为黑色。
３、线路牌的尺寸：高×宽为２２０×５００ｍｍ。
４、字体：“零担货运线路牌”字为仿宋体，字高为３５ｍｍ站名为黑
体，字高×宽为１００×６５ｍｍ。
“Ｘ交运管货字ＸＸ号”和背面内容为仿宋体，字高为３２ｍｍ。
附表一
道路货物运输业户开业
申请登记表
申请业户名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申 请 日 期 年 月 日
×××省交通厅制
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 业户名称 ｜ ｜负责人姓名｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－｜ ｜ 详细地址 ｜ ｜ 邮政编码｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 电话号码 ｜ ｜传真电话｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜ ｜ 经济性质 ｜ ｜经营方式｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜ ｜主管单位名称｜ ｜核算形式｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 主｜ ｜ ｜经 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜营 ｜ 营｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜范 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜围 ｜ 兼｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 营｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜资金数额｜ 万元｜固定资金｜ ｜流动资金｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜从业｜总数｜驾驶人员｜搬运装卸人员｜技术人员｜管理人员｜财务统计人员｜ ｜ ｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜ ｜人员｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 车辆、设备、设施情况 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜车｜ ｜装卸机械 ｜起重量｜仓库面积｜停车场面积｜其他设施面积｜ ｜辆｜辆／吨位｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜名称、台数｜（吨）｜（ｍ２）｜（ｍ２） ｜ （ｍ２） ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 申 ｜ ｜ ｜ 请 ｜ ｜ ｜ 理 ｜ ｜ ｜ 由 ｜ ｜ ｜ ｜ （公章） （负责人章） 年 月 日 ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜乡（镇）政府或｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 主 管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单 位 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 意 见 ｜ ｜ ｜ ｜ （公章） 年 月 日 ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 县级运管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 机关意见 ｜ ｜ ｜ ｜ （公章） 年 月 日 ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜地（市）级运管｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 机关意见 ｜ ｜ ｜ ｜ （公章） 年 月 日 ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 省级运管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 机关意见 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ （公章） 年 月 日 ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜经营许可证｜ ｜经办人｜ ｜ ｜ 签发经营 ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜ ｜ ｜批 准 人｜ ｜领证人｜ ｜ ｜ 许可证 ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 发证日期｜ 年 月 日 ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表二
道路零担货物运输线路审批表
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜业户全称 ｜ ｜负责人 ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜详细地址 ｜ ｜电 话 ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜ ｜联系人 ｜ ｜联系电话｜ ｜邮政编码｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜经济性质 ｜ ｜经营方式｜ ｜许可证号 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 营运零担班车总车数 ｜ ｜总吨位数 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜申 ｜起运站名｜沿途停靠站名｜讫点站点｜里 程｜日班次｜沿途中转站名｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜ ｜请 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜ ｜经 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜ ｜营 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜ ｜线 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜ ｜路 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜投 ｜总数｜ 辆｜ 核定总载重 ｜ 吨｜ 配备驾驶员 ｜ 人｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜入 ｜ ｜ 厂牌车型 ｜ 辆 ｜吨 位｜ 厂牌车型 ｜ 辆 ｜吨位｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜ ｜营 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜其 ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜ ｜运 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜ ｜货 ｜中 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜ ｜车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜讫 ｜业户全称｜ ｜负责人 ｜ ｜ ｜点 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜业 ｜详细地址｜ ｜电 话 ｜ ｜ ｜务 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜代 ｜联系人 ｜ ｜联系电话｜ ｜邮政编码｜ ｜ ｜办 ｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜单 ｜经济性质｜ ｜经营方式｜ ｜许可证号｜ ｜ ｜位 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜业务代理范围｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜起管｜ ｜讫管｜ ｜ ｜点机｜ ｜点机｜ ｜ ｜地关｜ ｜地关｜ ｜ ｜县意｜ ｜县意｜ ｜ ｜级见｜ ｜级见｜ ｜ ｜运 ｜ ｜运 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜起管｜ ｜讫管｜ ｜ ｜点机｜ ｜点机｜ ｜ ｜地关｜ ｜地关｜ ｜ ｜市意｜ ｜市意｜ ｜ ｜级见｜ ｜级见｜ ｜ ｜运 ｜ ｜运 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜起管｜ ｜讫管｜ ｜ ｜点机｜ ｜点机｜ ｜ ｜地关｜ ｜地关｜ ｜ ｜省意｜ ｜省意｜ ｜ ｜级见｜ ｜级见｜ ｜ ｜运 ｜ ｜运 ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜起点站名｜ ｜ 讫点站名 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜ ｜班 次｜ ｜线路牌核发数｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜审线｜ ｜ ｜ ｜批路｜ ｜ ｜ ｜运核｜ ｜ ｜ ｜管准｜ ｜ ｜ ｜机情｜ ｜ ｜ ｜关况｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：１、本表由申请单位经营线路的性质和规定程序填报。
２、地（市）内线路４份，省内线路６份，省际线路７份。
