*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知》（发布日期：1997年9月8日 实施日期：1997年9月8日）宣布失效
财政部国务院经济贸易办公室关于认真
清理和处理预算内国营工交企业潜亏的通知
（（９２）财工字第２１３号）
国务院工交各部门、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），经委（计经委、生产办）：
根据国发〔１９９２〕２４号《国务院关于深入开展扭亏增盈工作的通知》中“企业潜亏转明亏”的要求，财政部、国务院经济贸易办公室决定，对国营工交企业潜亏进行一次全面清理和处理。现将有关事项通知如下：
一、清理企业潜亏的目的
潜亏，是指企业没有纳入年度损益决算，而实际发生的各项费用开支和流动资产损失。主要内容包括：各种存货盘亏和损失、应收帐款的坏帐损失、未处理的各种挂帐损失、少转少摊的各种费用，以及库存产成品成本高于现价的损失（煤炭、石油、军品等由国家控制售价的行业除外）。
当前，国营企业潜亏问题相当严重，因此，要全面摸清企业潜亏情况，真实地反映企业财务经营面貌，为国务院和有关部门决策提供正确的依据，采取措施，逐步予以解决。
二、清理工作的时间安排
清理工作从发文起，到１９９２年１０月底结束。可分为企业自查、抽查和总结汇报三个阶段。企业自查，从发文起到８月底结束；财政、经委（计经委、生产办）和企业主管部门抽查，９月１日到月底；总结、处理，１０月１日到月底。清查和处理工作结束后，各地区、各部门要及时进行总结，并将汇总表格和总结材料一式两份，于１０月底前分别报送财政部和国务院经济贸易办公室。
三、清理工作的组织领导和要求
各地区、各部门要加强对清查工作的组织领导，具体组织工作由清查企业库存产成品的领导机构继续负责。按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，及时部署，认真发动，积极清查。企业要和清查机构密切配合，主动清查和如实反映企业潜亏状况。对态度不积极、不认真进行自查的企业，一经查出存在潜亏，要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》从重处理，并追究现任领导人的责任。对清查出来的潜亏，各级财政部门、经委和企业主管部门要逐户分析原因，分清责任，按国家有关规定及时进行处理。
四、对企业潜亏的审定和处理
根据国务院国发〔１９９２〕２４号文，“鼓励企业对１９９１年底以前的潜亏如数列入决算，并作出处理计划，有效抑制乃至杜绝虚盈实亏现象。企业潜亏转明亏，单独列帐，原来享受的政策待遇不变，银行不加收利息”的精神，对企业潜亏区别不同情况，分别处理。
（一）各种潜亏的处理办法
１．属于１９９２年发生的潜亏，全部列入当年成本。
２．１９９１年底以前发生的库存各种材料、燃料、低值易耗品、在产品、半成品等的盘亏和损失，少转少摊的待摊费用、材料价格差异、车间经费、企业管理费、销售费用以及停工损失费用等，要单独列帐，经企业主管部门审核、报同级财政部门批准，从１９９３年起，分三年摊入成本。
３．１９９１年底以前发生的应提未提的折旧基金、维简费、大修理基金、新产品开发基金和应补未补的流动资金，一律不再补提。
４．企业库存产成品盘亏和损失，以及成本高于销售价格部分，按财政部、国务院生产办公室联合发文（９２）财工字第９５号文件规定处理，为避免重复，不包括在本次清查范围内。
（二）企业处理潜亏的政策
１．企业处理潜亏，原则上由企业自行消化。对政策性原因引起的潜亏，企业按上述办法进行处理而影响承包上交利润的，经同级财政部门批准，可酌情给予一次性照顾。
２．根据国务院通知规定，对经财政部门批准，分三年摊入成本，单独列帐的潜亏，从１９９３年起，其所占用的流动资金贷款，银行不加收利息。
３．企业因处理潜亏使实现利润减少或亏损额增加，对企业效益工资影响较大的，经同级财政部门批准可适当给予照顾。
五、采取措施，杜绝新的潜亏发生
１．要严肃国家财经纪律，增强法制观念，杜绝新的潜亏发生，切实加强经营管理，促进企业转换内部经营机制。
２．各级财政、财务和企业主管部门，要加强对企业经济核算活动的监督、检查。每年的财务大检查和承包兑现审计工作，要把清理潜亏作为主要内容。财政部门在审查企业决算时，如发现新的潜亏要及时调整决算，追查责任，承包企业不得兑现承包好处，工效挂钩企业不得计提效益工资，非承包企业不得计提和发放奖金，对有关责任人要严肃处理。
３．所有企业都要加强财务管理和会计核算，严格执行各项财政、财务制度，不得做假帐。企业要集中力量抓好各项基础管理工作，建立健全材料物资的入库计量和定期盘存制度，做到原材料采购有计划，进厂有验收，出入库有计量，消耗有定额。要严格结算纪律，建立货款回收责任制，防止呆帐发生。
１９９２年６月５日
部门、地区： 单位：万元
＜font size=+1＞ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜1991年 ｜ 其中： ｜ 项 目 ｜底前潜 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜亏累计 ｜1986年底｜1987-1990 ｜1991年｜ ｜ ｜前累计 ｜年合计 ｜当年 ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ 一、预算内施工企业户数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ 其中：潜亏企业户数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ 潜亏企业占全部企业的％ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ 二、各项潜亏合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ （一）分三年摊入成本部分 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ １．各种材料、低值易耗品盘亏和损失 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ ２．应转未转工程施工成本费用 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ ３．少摊少转待摊费用和材料成本差异 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ ４．少摊少转的辅助生产费用 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ ５．少摊少转的管理费用 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ ６．少摊少转的停窝工费用 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ （二）应提未提，应补未补部分 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ １．应提未提的折旧基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ ２．应提未提的大修理基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ ３．应补未补的流动资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ （三）各项应收帐款损失 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ １．应收工程款损失 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－｜ ２．其他应收帐款的坏帐损失 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 续上表 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 1992年 ｜ 企业处理潜亏计划 1－6月 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜1993年 ｜1994年 ｜1995年 发生数 ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－ ｜ ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ＜/font＞
