1、建设项目依法经国务院或省政府批准；
2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请；
3、市、县政府地政部门审查后拟订征收土地等方案；
4、经市、县政府同意后逐级上报；
5、征收土地等方案依法由国务院或者省政府批准。《土地管理法实施条例》第二十五条规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。
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