律师解答：国有土地使用者应按照以程序办理（一）土地登记申请。申请人持上述材料到土地登记机关填写《土地登记申请书》。（二）地籍调查。包括权属调查和地籍测量两部分。（三）权属审核。（四）注册登记。由土地登记机关按照人民政府对土地登记的批准意见，对批准土地登记的土地所有权、使用权或他项权利进行登记、装簿、造册、缮证。（五）颁发证书。由土地管理部门向领证人分送领证通知。根据《土地管理法实施条例》第三条，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
引用法规
《土地管理法实施条例》 第三条
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