律师解答：政府不可以出资成立
公司经营。各级人民政府应当实行所有权与经营权分离，由国务院国有资产监督管理机构代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能。法律依据《企业国有资产监督管理暂行条例》第七条各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
引用法规
《企业国有资产监督管理暂行条例》 第七条
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