律师解答：集体土地证可以换成国有土地证，集体土地改为国有土地按法律规定只有通过国家征收一条途径，然后在补办土地出让手续，除了价格便宜一点，办理手续和新征一块土地差不多。一般的程序是集体土地征地为国有，补办出让手续，就可以转让了。但国有土地补办出让，涉及很多很严肃的政策，如果是房地产用地，还要进入市场公开招拍挂，其他用途的可以直接补办出让手续。根据《城市房地产管理法》第六十条，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
引用法规
《城市房地产管理法》 第六十条
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