1、家庭成员具有市区城镇常住非农户口且实际居住的；
2、家庭人均收入在低保标准2.5倍之内即家庭人均月收入低于最低水平的；
3、无房户或现住人均建筑面积低于15平方米（或户住房面积低于45平米）。二、根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔
2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
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