律师解答：国有土地的土地使用权擅自改变用途违法，经有关人民政府自然资源主管部门同意改变用途合法，国有土地改变用途需要符合土地利用总体规划、符合国家土地供应政策、符合城市规划以及法律规定的其他条件。法律依据《土地管理法》第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
引用法规
《土地管理法》 第五十六条
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