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查看完整报告一、什么是行政行为,法律上如何认定行政行为有哪些,法律如何认定
专业分析1、对于抽象行政行为，一般包括了行政立法行为以及其他的抽象行政行为。
2、我国《行政处罚法》的规定，为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，宪法，制定本法。
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二、抽象行政行为的分类,法律上如何认定
专业分析1、行政单位的行政立法行为。指国家行政单位制定发布行政法规和行政规章的行为。
2、行政单位除行政立法行为以外的其他抽象行政行为。主要是指行政单位针对广泛的、不特定的对象规定行政措施，发布决定和命令的行为。
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三、抽象行政行为特征，法律上该如何规定
专业分析1.抽象行政行为主要是针对某一个人群，或者是某一类事情，对他们作出一定的行为规范。
2.第一个特点就是群众的普遍性，抽象行政行为，他的对象是比较普遍的，而不是我们特定的。换一句话说，就是抽象行政行为并不会针对于某个人，或者是某些事，而是针对于大多数的人群。
3.第二个特点就是抽象行政行为，它的效力是普遍和持久的，也就是说抽象行政行为，他不是偶尔有效，也不是只对某些人有效，它具有普遍的效力。这一类人群具有很强的约束力。
4.第三个特点就是不可诉性，也就是说抽象行政行为不能够被起诉。抽象行政行为一般是分为好几类的，如果我们把它，和目的来分类的话，可以分为执行的，补充的，和试验的这三大类。
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四、抽象行政行为是否构成合同效力
专业分析1、抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人所作的行政行为，包括行政立法行为和制定规范性文件行为;
2、具体行政行为是指行政主体针对特定行政相对人所作的行政行为，包括行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等。行政机关的抽象行政行为符合不可抗力的“三不能”标准，如因此导致合同不能履行，应构成不可抗力。
第一、抽象行政行为即行政法规、规章等规范性文件的制定颁布是不能预见的。
第二、抽象行政行为不能避免。
第三、抽象行政行为不能克服。
相关法律知识
《民法典》规定“本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”立法上对不可抗力的界定，强调了不能预见、不能避免、不能克服的“三不能”标准。不能预见，是指债务人缔约时不能够合理地预见到该客观情况的发生;不能避免，是指该客观情况的发生具有必然性，是无可回避的;不能克服，是指该客观情况无法抗拒，债务人虽已尽到最大的努力但仍不能正常履行其债务;只有三个“不能”的条件同时满足，才能构成不可抗力。
五、抽象行政行为能否进行司法审查
1、不可以，但可以对具体行政行为提起行政诉讼，要求附带审查具体行政行为所依据的抽象行政行为。抽象行政行为，是“具体行政行为”的对称。是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。
2、法律依据《行政诉讼法》第四十六条
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
引用法规
[1]《行政诉讼法》 第四十六条
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