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查看完整报告一、公路监理合同中履约保证金的一般规定
《中华人民共和国招标投标法》，比例一般是5%-25%,国内一般是交10% 。
履约担保金履约保证金（performance bond/ performance security）是买卖双方确保履约的一种财力担保。期货市场的交易者在进行交易时必须存入一定数额的履约保证金，保证金数额由提供合约交易的交易所制定，其金额通常为合约总值的5-
15%，当然，经纪商或委托经纪商还会自选制定额外保证金，这种额外保证金数额不会低于交易所规定的水平。履约保证金强调的是保证招标方的利益或投资者的利益，这种保证既可由中标的承建商承担，也可由第三方承担，但须招标方认可方为有效，由此产生第三方承担连带责任，因此具有替代性。履约保证金具有独立性，必须由双方认可的机构负责收缴、储存、执行和返还。
二、履约保证金上限法律规定
履约保证金一般来说不应超过合同总价额的10%。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交。履约保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇票等。履约保证金金额不得超过中标合同价的百分之十。听律网引用法规
[1]《中华人民共和国招标投标法》 第五十五条
三、履约保证金的几种常见用途担保、担保方追索、保障合同履行。
履约保证金的作用是
第
一、更为适应建筑业市场的特点。
第
二、可以保证招标承建商市场运作的规范化，杜绝不合理的压价竞标。
第
三、有利于维护合同的法律效力，保证合同的正常履行。
第
四、有利于我国建筑业市场同国际市场接轨。
第
五、有利于规范整个建筑业市场管理，促使建设工程向信誉、质量好的承建商集中。
【法律依据】《招标投标法》第46条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。
听律网引用法规
[1]《招标投标法》 第46条
四、履约保证金是质保金吗？
【问题解析】
履约保证金不是质保金。履约保证金一般来自承包方的流动资金，在施工前付给发包方。质量保证金是发包方与承包方在建设工程承包合同中约定或承包方在工程保修书中承诺，在工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留的用以维修工程在保修期限和保修范围内出现的质量缺陷的资金。
【法律依据】
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
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听律网引用法规
[1]《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第五十八条
[2]《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二条招标投标法第三条
五、履约保函和履约保证金的区别
履约保函和履约保证金的区别如下履约保函的程序是比较复杂的。
但是只要合同的保证在有效期内完成了合同的规定，那么到了合同约定的期限后，自己的钱就可以直接从银行取走，而不用经过另一方的同意。
履约保证金的手续比较简单。但是到了合同期限你需要从银行取走保证金的钱款，必须要经要过另一方的同意方可取走。
我国《招标投标法》第46条第2款规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
听律网引用法规
[1]《招标投标法》 第46条
六、履约保证金建设中如何确保付款的安全和有效性？
我国现行法律法规对建设工程履约保证金的缴纳期限、测算办法、交纳标准、方式及退还时间等没有明确规定。可以在工程项目合同中约定。由于立法滞后，政府引导、监管的缺位，目前我国建设工程履约保证金存在很多问题1、招标文件没有载明提交履约保证金，招标人却在签订合同前要求中标人提交履约保证金。
2、招标文件虽然载明需要提交履约保证金，但不明确具体数额比例，待中标后由招标人一方单独决定数额，使中标人无所适从。
3、招标人收取履约保证金，但不提供工程款支付担保，甚至有的招标人直接以中标人履约保证金支付工程进度款，违背合同权利义务对等原则，客观上也造成拖欠工程款包括履约保证金后果，可能引起拖欠工人工资、材料款等连锁反应。
4、履约保证金收取主体多种多样，有的招标人直接收取，有的由招标代理机构收取。
5、有的招标人要求投标人在投标时，要按照投标价的一定比例提交履约保证金。如果是按投标总价的一定比例提交，有关人员通过投标保证金的提交金额很容易推算出投标人的投标总报价。这就可能对投标人的利益形成潜在威胁。
6、有的招标人或发包人直接收取现金。这样易产生风险，也不符合现金管理规定。
7、发包人占用履约保证金时间太长，一般情况下竣工验收后退还。但有的和质保金捆绑到一起，往往质保期满后才退还，严重影响承包人的正常经营。
8、以高额履约保证金吓退不知底细的投标人，易产生暗箱操作、围标、串通投标、不正当竞争等情形。前一段我们审查过一份建设工程合同，以超过30%的巨额投标、履约保证金要求投标人参加投标、中标人签订合同。但一个标段仅3000万元，要求参加投标的企业必须交纳1000万元的投标保证金（且拒绝银行保函），如果中标，该项资金转为履约保证金。投标保证金、履约保证金占整个造价的33%多。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“局子”，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
七、履约保证金的收取主体和标准是什么？
您好，关于这个问题，我的解答如下, 法律法规对履约保证金交付给谁没有明确规定。从表面上看，履约保证金与合同履行密切相关，似乎应该由采购人收取，但这是片面的。政府采购具有公共政策功能，政策功能的体现应是全方位、具体的，包括对履约保证金的管理，集中采购机构不能让履约保证金变成采购人手中可以任意处置中标人的武器。其实采购人不恰当地使用履约保证金的情况时有所见，如以履约保证金作为要挟条件，迫使中标人增添或改变部分合同，以履约保证金抵合同预付款，合同执行完毕后履约保证金迟迟不退还或被占用。从这个角度上说，履约保证金应由集中采购机构收取，从而保持操作的连贯性、一致性，集中采购机构作为中间方，能站在公正立场上正确处理履约问题，同时也便于对采购人与供应商进行有效控制，维护双方的合法权益。履约保证金收取标准履约保证金收取标准应该遵循几个原则一是履约保证金的数目要大于合同预付款数目，以规避可能存在的风险;二是履约保证金的数目要与投标保证金持平或稍高，技术含量高、不能准时履约将会给采购人带来巨大损失的项目，要适当提高履约保证金数额;三是履约保证金数额的确定要与合同付款条件联系起来，初步设想两者之间应该成反比关系，即分阶段付款条件对供应商有利时，履约保证金应该多收，反之则少收。
八、建设工程履约保证金的法律规定
我国现行法律法规对建设工程履约保证金的缴纳期限、测算办法、交纳标准、方式及退还时间等没有明确规定。可以在工程项目合同中约定。由于立法滞后，政府引导、监管的缺位，目前我国建设工程履约保证金存在很多问题1、招标文件没有载明提交履约保证金，招标人却在签订合同前要求中标人提交履约保证金。
2、招标文件虽然载明需要提交履约保证金，但不明确具体数额比例，待中标后由招标人一方单独决定数额，使中标人无所适从。
3、招标人收取履约保证金，但不提供工程款支付担保，甚至有的招标人直接以中标人履约保证金支付工程进度款，违背合同权利义务对等原则，客观上也造成拖欠工程款包括履约保证金后果，可能引起拖欠工人工资、材料款等连锁反应。
4、履约保证金收取主体多种多样，有的招标人直接收取，有的由招标代理机构收取。
5、有的招标人要求投标人在投标时，要按照投标价的一定比例提交履约保证金。如果是按投标总价的一定比例提交，有关人员通过投标保证金的提交金额很容易推算出投标人的投标总报价。这就可能对投标人的利益形成潜在威胁。
6、有的招标人或发包人直接收取现金。这样易产生风险，也不符合现金管理规定。
7、发包人占用履约保证金时间太长，一般情况下竣工验收后退还。但有的和质保金捆绑到一起，往往质保期满后才退还，严重影响承包人的正常经营。
8、以高额履约保证金吓退不知底细的投标人，易产生暗箱操作、围标、串通投标、不正当竞争等情形。前一段我们审查过一份建设工程合同，以超过30%的巨额投标、履约保证金要求投标人参加投标、中标人签订合同。但一个标段仅3000万元，要求参加投标的企业必须交纳1000万元的投标保证金（且拒绝银行保函），如果中标，该项资金转为履约保证金。投标保证金、履约保证金占整个造价的33%多。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“局子”，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
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