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查看完整报告一、什么是抽象行政行为？
专业分析1、国务院制定行政法规的行为;
2、国务院各部委制定部门规章的行为;
3、省级人民政府、省会市的人民政府、经济特区所在市的人民政府和国务院批准的较大市的人民政府制定地方规章的行为。
4、行政机关发布具有普遍约束力的决定、命令的行为，即针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。
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二、抽象行政行为能否进行司法审查有法律依据
1、不可以，但可以对具体行政行为提起行政诉讼，要求附带审查具体行政行为所依据的抽象行政行为。抽象行政行为，是“具体行政行为”的对称。是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。
2、法律依据《行政诉讼法》第四十六条
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
引用法规
[1]《行政诉讼法》 第四十六条
三、抽象行政行为的分类，法律上如何认定
专业分析1、行政单位的行政立法行为。指国家行政单位制定发布行政法规和行政规章的行为。
2、行政单位除行政立法行为以外的其他抽象行政行为。主要是指行政单位针对广泛的、不特定的对象规定行政措施，发布决定和命令的行为。
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四、法律救济途径哪些是可以认为抽象行政的?
专业分析
抽象行政行为不可诉。行政行为以其对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。
五、抽象行政行为有效成立的要件
1、抽象行政行为有效成立的要件分别有行政立法经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定；行政立法经行政首长签署；行政立法公开发布；法定其他条件。抽象行政行为的有效成立是指抽象行政行为在完成其法定程序，具备相应法定要件后正式对外发生法律效力。
2、法律依据《中华人民共和国立法法》第六十五条
国务院《宪法》和法律，制定行政法规。
行政法规可以就下列事项作出规定
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
（二）《宪法》第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规；经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
引用法规
[1]《中华人民共和国立法法》 第六十五条
[1]《宪法》 第八十九条
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