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一、农村集体所有的土地可以转让给集体组织成员以外的人承包吗
集体土地使用权可以转让，但仅能转让给本集体成员，且不可以转让用于非农业建设。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第三百三十九条 土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。
引用法规
[1]《中华人民共和国民法典》 第三百三十九条
二、如何认定农村集体组织的成员资格？
应该按照以下办法规范认定流程1、凡在集体经济组织依法享有土地承包经营权的居民，应该认定为集体经济组织成员。
2、凡曾在集体经济组织依法享有土地承包经营权的居民，如果愿意恢复成为成员，可以向集体经济组织提出申请，集体经济组织应同意其为成员。
3、对政策性迁入集体经济组织的居民，应该认定为集体经济组织成员。
4、以上居民的配偶、直系血亲或者法定血亲及其配偶，应该认定或者可以认定为集体经济组织成员。
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